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2017年05月24日 星期三
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我市警务改革释放“红利”

文/洪向峰 本报记者 王金平 图/辛平

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    市民在南城县公安局行政服务大厅内使用自助填表机录入相关资料。

“天天在街上看到警车,见到警察,感觉心里很踏实、很安全。”这是市民近几个月普遍的感受。我市警务改革以来,市民的安全感、满意度明显提升。今年一季度,全市110接有效报警同比下降25.8%,刑事警情同比下降18.6%;治安警情同比下降21.2%;“两抢一盗”警情同比下降42.6%,社会治安持续平安稳定。近日,在我省第一季度社会治安评估中,我市被评为全省社会治安状况优秀设区市,全省治安考评第二名。

这些,生动注解着我市公安警务机制改革所带来的喜人变化。

压缩机构 减少层级 

提高办事效率

去年我市某县公安局接到报案称被人以购房诈骗,骗取案值300余万元。然而这一案件却在刑侦和经侦之间出现合同诈骗、普通诈骗的推诿问题,延误侦查时机。这并非个案,我国公安普遍存在分工过细、职能交叉、警力资源分散等问题,我市公安部门也不例外,改革势在必行!

困局怎么破?去年12月30日,我市公安局在全省公安机关率先启动“大部制”警务改革,将职能相近、性质相同的警种部门进行归类整合,科学、合理地规范部门职能。市局层面将原先的34个内设机构实体合并为情报指挥部、治安防控部、行政服务部等9部门,内设机构压缩了73.5%;县局层面对应市局部,把26个警种部门实体合并为9部,机构数量压缩了65.4%;派出所层面,在城区(关)派出所和10人以上的派出所建成“一中心一队一室”构架。

通过“大部制”改革,打破了警种部门壁垒、情报信息孤岛、技术手段围墙,最大限度地整合了警种部门力量,推动了资源融合共享,提升了公安机关整体战斗力。不久前,南城县城盱江大道某金店发生一起抢劫案,案发后,公安机关技侦、刑侦、情报等多警种协调联动,快速统筹调度各级警员,整合平台数据,仅用两天时间就成功破案。

机构的压缩伴之而来的是指挥层级的减少。改革把传统的“分管局领导——支队长——大队长——中队长——民警”五级行政层级压缩为“部主任——室(队)主任——民警”三级行政层级,减少了中间环节,提升了工作效率。

下沉警力 一警多能 

激发队伍活力

比机制上的改革更重要的是人的思想的变革,改革就是要激发活力,人,才是改革中最重要的因素。

在改革中,全市公安局针对警力分散、忙闲不均、隐形减员等问题,把原先警种部门组成人员打散重组,将虚官充实一线、冗员转为实战,把原来的指挥员转为既是指挥员又是战斗员,促使一批优秀的业务骨干重新回到业务岗位,改变了机关官多兵少的官本位倾向。

通过下沉警力,基层一线单位警力增加了17.6%,建立了常态专职巡逻队伍,治安防控力量大增。在防区内特巡警进行24小时全天候立体化的巡逻,为抚州市民守护着“岁月静好”。

改变官多兵少的同时,推行“一警多能”模式,根据工作需要授予民警多重岗位身份,履行多种职责任务,全方位培养复合型人才。例如在行政服务部,民警既能办出入境业务,也能办户政业务。2月中旬,副省长、省公安厅长郑为文一行在我市调研公安警务改革工作时,在行政服务部,当听到一位原出入境民警能够很准确的回答易制毒化学品业务审批流程后,郑为文夸赞:“抚州警务改革真正的做到了一警多能!”

改革后,发案大幅下降,破案能力大幅上升,民警打击防范压力下降,工作负担随之减轻,调动了民警的积极性。随着老百姓对公安工作的认可,警民关系更加和谐,民警职业认同感和获得感得到提升。

优化服务 科技支撑 

增强群众满意度

5月18日,记者走进南城县公安局行政服务部,服务大厅的显示屏上办证流程一目了然。

大厅内还配置了手机充电站、便民医药箱、无线WIFI、饮水机和窗口座椅、老花镜、打气筒、雨伞、针线包等便民物品。此外,依托科技信息化建设,大厅内启动自助填表机、自动叫号机等智能设备。

看到整洁的环境和细致入微的服务,前来办理出入境业务的吴小红夫妇竖起了大拇指:“环境好、服务态度更好!”。他们告诉记者,他们即将利用端午假期去香港旅游,以前总觉得办出入境很麻烦,所以迟迟未办理,没想到现在这么方便了。

从填表、拍照到取证整个过程吴小红夫妇只花了十来分钟。行政服务部副主任陶伟介绍:改革后摒弃了原来办证依靠人工办理的低效率办证方式,行政服务迈入科技化、信息化时代。为了群众少跑腿,他们还积极推广出入境网上办事大厅、便民服务微信公众号、“网上照相室”APP软件等网上服务业务,每个窗口张贴了可以扫描的二维码或服务网址,实现办证业务网上预约、咨询流程、进度查询。以科技作支撑,现在民警工作起来更舒心、群众前来办事更方便,群众满意度大幅提升,目前为止还没有接到一起投诉。

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