护航抚州 服务大局之平安金溪

金溪县公安局：构建打防管控立体化新格局 确保全县社会稳定

 2016年12月，金溪县公安局治安立体防控模式正式启动，每天60名公安民警（辅警）、8名武警战士、9台警车（电瓶车）在县主城区划定的三大防区内，开展立体化、全天候的常态实兵巡逻，着力把警力投向案件和事故高发地段、防范薄弱时段，及时开展警情处置、纠纷调解、咨询服务等工作。这是该局为进一步开展平安金溪建设的又一重大举措。

近年来，金溪县公安局紧盯影响社会稳定、事关民生的突出治安问题，坚持把各项公安主业放在首要位置，从群众角度调整破案打击、治安管理、安全监管模式，通过加强平台建设、创新工作机制、完善制度保障，探索构建打防管控立体化、现代化新格局，有力提升了驾驭复杂社会治安形势的能力和水平。2016年四季度，公众安全感和群众满意度由此前三个季度的全省80名左右大幅跃升至27名和38名。

整合资源，合成作战，着力提升打击精准度。为有效提升违法犯罪打击精准度，增强群众安全感，该局积极整合部门警种资源，开展合成作战，充分发挥打击专业队伍作用，对违法犯罪实施了精确打击和有效管控。去年以来，已侦破刑事案件906起，打掉盗窃犯罪团伙5个。在特巡警和各派出所全面推行“巡防+便衣”的工作模式，充分发挥着装巡逻震慑力强、便衣巡逻抓获率高的优势，通过明暗互补、动静结合等方式，切实加大对案件高发部位的防范、挤压力度，实现街面见警率、管事率和抓现行率的全面提升。全局共建立巡逻便衣队伍15支60多人，通过便衣直接抓获违法犯罪嫌疑人26人。

综合施策，破解了打击黄赌毒难题。该局强化措施、综合施策，利用社会治安清查行动，组织民警深入宾馆、网吧、KTV、洗浴中心等重点场所单位，对所有可能涉及“黄赌毒”行为的问题隐患进行地毯式排查，不放过任何蛛丝马迹，一旦发现有涉黄涉赌违法行为，坚决实施定点清除。一年来，共查获涉黄案件15起，涉赌案件35起，刑事拘留16人，行政拘留76人，烧毁赌博游戏机86台。抓获吸毒人员85人，强戒19人，社戒21人，破获涉毒刑事案件8起，逮捕涉毒嫌疑人7人。

常态盯防，巧解长效管控难题。将历来打击重点区域和有违法苗头的场所纳入重点管控，通过不间断巡逻清查，清除黄赌毒残留污垢。规范完善公共复杂场所软、硬件配置制度，强化日常监督管理，主动联合工商等职能部门开展联合整治活动，完善长效管理机制。治安、禁毒部门协同各派出所组织辖区旅馆、娱乐场所等行业场所从业人员培训，提高管理人员守法意识，提升从业人员工作素养。全面采集从业人员信息，确保做到底数清、情况明。通过多种媒体平台，公布公安机关举报电话，充分利用110报警平台，广泛发动群众举报涉黄赌毒线索，对群众举报线索在第一时间认真核查、及时反馈，一经查实，重拳出击予以整治。

“五化”建设，提高信访工作效能。在推进平安金溪建设中，该局充分发挥信访化解矛盾纠纷的效能，主动适应公安信访工作新常态，着力开展“保障标准化、办理流程化、接访人性化、预防源头化、监督全程化”建设，有效提高了信访效能。2016年以来，办理信访案件125起，调处化解122起，化解率达97.6%。

建立信访工作联合巡查制度，对信访事项的办理进行指导、督办，对容易引发信访事项的工作提出改进建议，纠正执法差错；完善“三调联动”机制，对需要法律服务或法律援助的，由律师作为第三方参与化解涉法涉诉信访案件，引导信访人依法解决信访问题。在信访接待中，该局念好“亲”“准”“快”“活”“信”等“五字诀”，体现人性化，带着真情为群众办事实。坚持矛盾纠纷大排查，对排查出的问题，由责任区民警、派出所负责人、分管局领导一竿子插到底一次性解决。
加大对民警执法的监督力度，从受案、传唤、处罚、法律文书制作等各个环节进行全面审查监督，并通过网上流转，不经过网上流转的一律不审批；着力推行警务公开，让执法行为在阳光下进行，方便群众监督。强化纪检监察部门、督察部门的职能作用，将督察关口前移，在基层执法单位设置督察室，并接入执法监督平台，对民警的执法行为实行全过程、全方位监督，发现问题及时处理。

 金溪公安交警大队：人民调解化纠纷  “五车”整治优环境

 金溪公安交警大队在道路交通事故处理中引入人民调解、法律诉讼的便民服务、化解矛盾工作机制，破解了交通事故处理周期长的难题，实现了大多数交通事故快速处结，化解了因交通事故引发的矛盾纠纷，有效维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。

从提升群众满意度出发，创新事故处理运行模式。在交通事故处理大厅设置“一区”即“自行协商区”，为群众提供相应独立、互不干扰的协商空间，面对面地坐下来心平气和自行协商。“一庭”既交通事故速裁法庭，县法院派驻3名法官在事故中队成立交通事故速裁法庭，开辟了处理事故赔偿纠纷绿色通道，节约了当事人的诉讼成本和时间，确保民事赔偿的落实，及时化解了矛盾，促进了社会和谐稳定。“一室”即人民调解室，大队聘请具有很强法律知识、业务素质和善做群众工作的原在县公安局、县司法局、县法院、县检察院担任过领导职务的退休老同志担任人民调解员，并由一名大队领导任调解室主任。

把维护群众利益、促社会和谐稳定作为工作的出发点，积极完善交通事故调处机制。推行快速处警机制，提高事故接处警效率。按照“就近处警”原则，由各中队受理辖区内的轻微道路交通事故，一般以上事故，由就近中队先出警再转交，方便群众就近处理交通事故，提高了事故处理效率。建立调解流程。凡不需要追究当事人刑事责任的道路交通事故，双方当事人一致要求调解的，在现场勘察结束，作出责任认定书后，将案件转交人民调解室调解。形成社会共识。对于极易引起双方矛盾冲突的交通事故死亡案件，大队主要领导直接参加处理，同时发挥乡（镇）、村委会等组织及知名人士的作用，请求他们参与配合，通力合作防止事态恶化和矛盾激化。在调解过程中，调解人员做到“六心”：即对待被害方的家属出于同情心；对他们的过激行为、言论有忍让心；做肇事方家属的劝说工作有耐心；不怨其烦出于公心；处理问题和签办手续做到细心；不留隐患，减少群众上访，为政府分忧排难，使各方放心。对于疑难、复杂交通事故纠纷案件，驻队速裁法庭，提前主动介入，较好地解决了当事人诉讼难和调解达不成协议或者达成调解协议又反悔而形成的二次纠纷问题。自调解工作室成立以来，成功处理死伤亡交通事故矛盾纠纷216起，一般交通事故1118起，调解成功率达98%，因交通事故引发的上访下降70%，未发生一起因交通事故而引发的集体上访和群体性事件。

大力整治“五车”和预防“五车”乱象反弹。去年，金溪县开展了“五车”整治攻坚战，对“黑的”、四轮电动车（俗称“小红车”）非法载客等违法行为进行重点打击，查扣了“小红车”516辆，“小红车”满街非法拉客的现象基本得到清理，一旦出现反弹苗头，由公安交警牵头，运管、城管配合进行联合执法打击，金溪县城区交通秩序得到较大改善，极大消除了交通安全隐患，群众十分满意。2016年，先后有余江、靖安、修水等多个县到金溪取经，学习“五车”整治的“金溪经验”。

充分完善和发挥“天网”工程作用，实行可视指挥调度和交通违法精准缉查机制。目前，政府投资100多万元用于金溪交警指挥中心改造，通过整合350兆对讲机数字集群、4Ｇ无线图传等通信手段，最终实现对大队、中队、执法服务站以及街面路面最小作战单元、一线实战民警的“一键式”呼叫和“点对点”指挥。按照可视化的要求，接入联通市局PGRS平台，完成警务信息、指挥调度、视频监控资源标注上图和警车GPS卫星定位上图，实现对现场图像、警务资源、车辆轨迹的动态和调用管理。电子系统对通过电子卡口和视频监控的车辆，自动进行图像二次识别和数据分析对比，发现使用套牌、假牌、遮牌或未报废上路行驶、多次违法未处理的机动车等，会自动报警。防控中心民警在甄别核实报警信息、动态掌握车辆位置的同时，指令街面路面民警实施精准查缉。对违法车辆强行冲撞关卡的，调度“天网”系统监控资源进行视频跟踪，即时调度街面路面民警实施围追堵截。可视指挥调度和交通违法精准缉查将改变过去“运动式”上路检查，使检查向“精准化”、“常态化”转变，节省了警力，又有效打击了交通违法。

 金溪县教育体育局：建设平安校园  共创稳定环境

 金溪县教体局在各级综治委的领导下，以建设“平安校园”为载体，积极推进依法治校，着力提高教职工、学生及家长法治意识，加强综治管理和防范，做好督促各校预防青少年违法犯罪工作，为全县教育、体育系统创建了安定的教育学习、生活环境。

统一思想、提高认识、建章立制。教育体育系统各单位充分认识到综治工作的重要性，进一步明确综治工作责任制，层层落实责任制，实行责任追究制，努力形成人人参与综治工作，为教育体育系统的改革和发展创造良好的环境。建立健全制度，做好安全工作有章可循，制定安全工作一系规章制度。注重加大综治工作人员的理论业务培训力度，经常组织学习中央、省、市、县有关综治工作的文件精神，初步形成综治安全工作有效运行机制。为建立健全专群结合，人人参与的防范体系，各校聘请了法制副校长和关工委专家定期给学生上法制安全道德教育课程，思想政治理论课，教师结合实际上好安全教育课。建立安全意外事故处置应急预案制度，建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置应急预案制度。

深入开展矛盾纠纷排查化解工作。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制和制度，各校真正形成“校长挂帅，部分联动，教工参与”的矛盾纠纷排查化解格局，坚持“调防结合、以防为主”的方针，把矛盾调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，确保各学校不发生严重影响社会稳定的重大问题，确保社会稳定。

强化社会治安防控机制，落实各项治安防范措施。全县教育体育系统坚持“预防为为主，整建结合，重在建设”的原则，健全和完善各学校各项管理制度，严格管理措施，增强治安保卫力量，积极配合当地综治委、公安、交警、市监管、城管等部门开展校园及周边治安环境整治行动，对校园门口摊点、交通安全进行专项整治，对校园周边的游戏厅、网吧、娱乐室、出租房等店铺进行清理整顿。各学校每天安排值日教师在学校周边道路上进行交通疏导，对学生纪律文明卫生进行监管，治安防控工作成果较好。

大力加强安全法制教育，进一步增强广大师生的安全防护意识。各学校发挥法制副校长和任课教师的作用，开展安全法制教育，帮助学生牢固树立安全法治意识，把学法、知法、守法、用法化作师生及家长的自觉行动。为进一步增强师生的法律意识和法律素质，预防青少年违法犯罪，树立正确人生观奠定好基础，各学校每学期邀请专家为师生进行法律知识讲座，举办法律、法治知识竞赛，利用校园网、广播站、校报及壁报栏等多种媒介大力宣传法律知识，各班级组织学生宣誓，不进入黑网吧、不去未成年人不该去的地方，各学校每月开展一次国旗下法制宣传教育活动。同时，通过召开家长会和学生座谈会，有针对性的进行普及法律知识教育，有效地增强了家长的法律意识，净化了学生的心灵。

积极配合，大力开展交通安全教育。主动加强与交警的联系配合，将道路交通安全法规与驾驶道德规范教育渗透到学生相关课程之中。积极维护好学校大门的交通秩序，校园路口设立交通管制警示牌、减速带、汽车意向行驶电子眼，每天值日老师、门卫、家长义工上下学时在校门口按照值班疏导交通，逐步规范路旁车辆停放秩序，确保校园及周边无安全事故发生。加强交通安全管理，教师摩托车、电动车等车辆出入校园尽量避开学生上下学或人多情况复杂时段，限道、慢速行驶，防止意外事故发生。积极配合公安部门，把侦破盗窃、敲诈、侵害师生权益的违法犯罪活动作为工作重点，严厉打击针对师生的伤害、抢劫、盗窃等违法犯罪活动，坚决铲除全县各学校校园及周边存在的安全隐患。

通过全县教职工学生的共同努力，该局治安综合治理取得显著的成绩，全年治安案件，消防火警，涉及国家安全事件，参与群体性事件，违法违纪行为、刑事案件、意识突发事故、参与非法宗教信仰活动等方面发生率均为零。全县教职工人心思安、人心思和、人心思进，形成了建设“平安学校、和谐学校、进取学校”的共识。

 金溪县检察院：强化监督 忠实履职 交满意答卷

 金溪检察人孜孜不倦，围绕社会发展大局和中心工作，强化法律监督，忠实履行法律监督职责，稳步推进各项检察工作，向人民群众交出满意答卷。

“让群众满意一直是我们的奋斗目标”。金溪县检察院检察长潘前进时常这样要求自己。该院围绕民生权益保障，开展集中惩治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作，受理举报13件，立案查处7人，保护了一批国家重点建设项目、农村土地征用补偿款、校园建设资金免受不法分子侵害。在打击刑事犯罪方面，一直保持高压态势，受理提请逮捕案件98件128人，审查后批准逮捕84件104人；受理提起公诉案件140件190人，审查后提起公诉126件167人。

今年以来，金溪县检察院以司法公信力为主线、司法办案为中心、司法改革为动力，主动融入“五宜金溪”建设，为全县党风廉洁建设和经济社会发展提供强有力的法治保障。

积极适应经济发展新常态和法治建设新要求，主动融入，积极作为，服务实体经济。准确把握人民群众的司法需求，在司法观念上关注民生、司法机制上贴近民生、司法办案上保障民生。严格规范侦查行为，改进办案方式，坚决纠正和防止因司法尺度和方式方法不当影响经济发展的问题。

突出打击暴力恐怖和宗教极端犯罪活动，坚决打击黑恶势力、个人极端暴力、盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪，提升人民群众司法获得感。结合执法办案，积极参与立体化社会治安防控体系建设，有效防范和化解影响社会安定的问题。

继续开展“生态检察深化年”活动，严肃查办和预防生态环境资源领域职务犯罪，突出打击破坏资源和生态环境犯罪，加强对环境资源监管执法活动的监督。加强与林业、水利、国土等部门协作配合，建立环境保护联动执法机制，依法惩治破坏环境资源犯罪，严查背后的职务犯罪，探索一条切合金溪实际的生态检察工作发展路子。

严厉查办贪污贿赂犯罪。积极跟进“精准扶贫”战略，查办扶贫领域职务犯罪；着力查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的窝案、串案；突出查办职级不高权利大、数额不多影响大、用权任性危害大等发生在基层、群众身边、执法一线的“小官”贪腐行为；加大打击行贿犯罪力度，推动建设风清气正的政务环境。

严肃查办严重不作为、乱作为，给国家和人民利益造成重大损失的渎职犯罪案件。继续查办土地、森林、矿产、城镇规划、安全生产、环保审批、环境监管等八个重点生态领域的职务犯罪案件。紧紧抓住重大安全生产事故、食品安全事件、环境污染事件等事关群众切身利益的问题，查办一批有影响的渎职犯罪案件，在增强人民群众安全感的同时，提升反渎工作的社会影响力。

提升刑事检察工作水平。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革的要求，突出抓好刑事立案监督工作，重点监督人民群众反映强烈的有案不立、有罪不究、越权办案等问题。突出抓好侦查活动监督工作，重点加强对侦查机关以罚代刑和遗漏犯罪事实、追诉不到位的监督；加强对刑讯逼供、暴力取证、滥用刑事强制措施等违法行为的监督。突出抓好刑事审判监督工作，注重提升质量效果，注意选择与违法程度相适应的监督方式，有效监督纠正定罪不当、量刑失衡、程序违法等问题。

提高民行检察监督能力。健全“民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼”协调发展的多元化民事检察格局，重点加强对虚假诉讼、违法调解、违法执行的监督。认真执行修订后行政诉讼法，全面加强对行政诉讼活动和行政违法行为的监督。探索建立行政执法与行政检察衔接平台，完善行政检察与行政监察、行政复议等衔接机制。

强化刑事执行检察监督。积极适应刑事执行检察工作布局的调整，完善看守所检察、社区矫正检察工作机制，重点做好变更执行、羁押必要性审查等工作。同时，认真做好监管场所事故监督、派驻检察室日常检察监督和规范化建设等经常性执法监督工作。

 金溪县司法局：“十项”举措推进综治维稳工作

 金溪县司法局充分发挥司法行政职能优势，狠抓“十项”举措落实，扎实开展社会治安综合治理工作，完成了综治各项工作任务，取得预期效果。

开展矛盾纠纷大排查活动。该局以开展“矛盾纠纷大排查、大调解”专项活动为载体，定期组织各级调解组织、广大调解员开展“地毯式”的矛盾纠纷大排查活动。重点对权属纠纷、交通事故、医患纠纷及涉法涉诉等重点方向、重点领域开展矛盾纠纷排查。利用建立园区调解委员会，认真开展园区企业矛盾纠纷排查，维护社会稳定。2016年，排查预防纠纷637起。

开展矛盾纠纷大调解活动。各级调解组织坚持人民调解与信访工作相结合，引导、说服信访当事人接受人民调解委员会调解，并及时向司法局、信访局报告涉法信访调解情况。积极探索人民调解与民事诉讼相结合工作机制，通过完善专职人民调解员制度、调解员培训机制等，积极协调实现人民调解与民事诉讼的诉中、诉外相互衔接。坚持人民调解工作与治安行政调解相结合，由人民调解员和派出所民警共同调解、分流各种信访矛盾纠纷。2016年，全县各调委会共调解各类纠纷3676件，影响较大的矛盾纠纷66件，其中医患纠纷10件，赔付金额41万元，交通事故纠纷65件；全县各类纠纷调解成功率达97.6%。

开展领导干部工作大包干。认真落实维稳工作责任，实行局班子成员分片大包干制度，局班子成员分片包干2个乡镇，乡镇司法所实行村（居）大包干制度。通过县、乡二级层层分片包干，形成工作合力，加强工作督查力度，落实维稳责任。

开展领导干部大接访活动。在重要时间点，如每年的两会，春节、国庆节等重大节假日，该局每天安排一位领导接访，主要领导每月至少接访一次，乡镇司法所要协同做好接访工作。开展信访积案百日集中清理专项行动，实行领导包案措施，确保在党的十九大召开前将现有积案全部化解。

开展普法宣传大发动活动。按照“七五”普法规划部署，集中精力、集中时段、落实举措，开展一次普法宣传大发动活动。针对教育医疗、征地拆迁、环境保护等容易引发矛盾纠纷的领域，组织开展系列专题法制宣传教育活动，引导广大群众依法理性表达诉求。以“法律六进”为抓手，依托新闻媒体、网络等宣传阵地，提高公民的法律意识，引导公民通过正确途径维护自身合法权益。

开展法律援助大行动活动。该局发动广大法律援助律师、法律援助工作者、律师、基层法律服务工作者等开展法律援助大行动，集中精力办理一大批有影响力的法律援助案件，满足困难群众的法律服务，维护社会公平正义。精心组织人员做好法律援助“12348”热线接听工作，悉心解答群众来电法律咨询，引导群众理性表达各种诉求、正确选择维权渠道。

开展法律服务水平大提升。组织律师积极参与各级党委、政府的信访接待工作，积极宣传国家法律和国家政策，从法律、政策层面解答群众上访、重复上访和越级上访问题，引导当事人理性表达诉求。发挥律师、公证等法律服务在预防化解矛盾中的独特作用，及时化解民忧与民怨。

开展刑释解教人员大走访。认真落实刑释解教人员“必接必送”原则，将刑释解教人员从监所100%接回，100%采集信息资料，100%建立帮教档案，100%落实帮教责任。定期组织司法所、村（居）委会开展刑释解教人员走访活动，及时了解刑释解教人员回归社会、重新生活现状，解决他们的生活、生产困难。加强刑释解教人员“重点帮教对象”的走访，建立重点管教人员档案，落实帮教举措。

开展社区服刑人员大摸排。定期组织司法所对所有接收的社区服刑人员开展一次全面摸排活动，及时掌握他们动态。加强对社区服刑人员的教育监管，为每个社区矫正对象制定矫正方案、落实每月一份思想汇报、每月一次集中教育和每月一次公益劳动等日常矫正教育活动。加强矫正对象的动态考察和管理，对长期在外务工、学习的矫正对象，在严格履行请销假手续的同时，定期进行联系，并委托其所在地社区矫正工作机构对其进行跟踪考察。

开展司法行政职能大宣传。充分利用宣传LED、宣传栏、宣传画、宣传品等多种形式，使宣传工作走进千家万户。利用网络、报刊等媒体宣传一批全国模范司法所长、全省模范调解员、模范调解委员会等先进典型，通过身边的先进模范事迹让群众了解、认可、支持司法行政工作，让群众遇到困难、遇到困惑、遇到疑难知道寻求法律服务与法律帮助渠道，提高群众对司法行政工作满意度。

 金溪县卫计委：认真履行卫计工作职能 切实抓好综治维稳工作

 金溪县卫计委社会管理综合治理工作在县委、县政府的正确领导下，在县综治委的支持指导下，按照省、市、县关于加强和创新社会管理综合治理工作的决策部署和构建和谐稳定社会的总体要求，深入开展“平安单位”、“平安医院”创建活动，圆满完成工作任务。

认真落实工作责任，做到机构健全、职责明确。高度重视，责任到人。为切实抓好综治工作，成立主任任组长，分管副主任任副组长，县直医疗卫生单位负责人为成员的社会管理综合治理领导小组，明确工作人员，做到层层有人抓，有人管。将社会管理综合治理工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导齐抓共管，定期或不定期召开综合治理主题会议，研究解决实际问题，及时落实县综治委提出的有关社会管理综合治理、平安建设等要求和意见。系统抓，抓系统。坚持贯彻“谁主管、谁负责”和“属地管理”的工作原则，明确责任，落实目标责任制。每年年初，将县直医疗卫生单位综合治理工作与业务工作同安排、同部署，与县直各医疗卫生单位签订了《金溪县卫生计生系统社会管理综合治理目标责任书》，将任务层层分解，每季度对各单位工作开展情况进行专项督导，年底与业务工作同检查、同考核，确保综合治理各司其职，责任明确，常抓不懈。

进一步加强各项措施，确保一方平安。加强内部治安防范，人防、物防、技防措施到位。一是加强门卫管理，充实门卫力量，严格实行出入登记制；二是划分停车区域，对车辆实行内外分放，杜绝盗窃现象发生；三是配备防盗设施，在办公楼道、院内安装了电子监控并与安保公司签订天网协议，所有外部监控均进入天网监控，加强了安全监控；四是强化室内防范，对所有办公室办公桌的锁具进行修理更新，对所有办公室门锁进行了维修，做到防患于未然。同时，要求县直各医疗卫生单位财务室、微机室等重点部位安装防盗门、防盗网和电子监控网，提高系统内综合治理技防工作水平，有效防范安全事件的发生，为卫生计生系统发展营造良好氛围。

坚持耐心做好矛盾纠纷排查工作，防患于未然。为认真贯彻信访条例，积极稳妥地化解各种矛盾纠纷，成立信访工作领导小组和办公室，制定信访工作责任制，实行领导带班信访接待日制，8名领导班子成员轮流带班接访，设立专门的信访接待室，方便来访群众，及时化解矛盾，将信访问题解决在本单位、本系统，将不稳定苗头消灭在萌芽状态。

充分发挥作用，落实各项综治目标。发挥卫生计生部门职能作用，积极参与社会管理综合治理，与各有关单位密切配合，齐抓共管。积极完成县综治委安排布置的各项工作，做到认真及时，不打折扣；认真履行综治职责，坚决执行责任失职追究制度，确保单位内部稳定、有序；坚持定期对各医疗卫生单位的各项安全措施进行自查，及时发现、排查安全隐患。

严格执行各项工作制度，做到工作规范化、制度化。完善各项安全管理制度。建立健全车辆、财物、危险物品、毒麻药品、重点场所等安全管理制度，尤其是医院这类人员密集的场所，制定有各项预案，确保人身安全、财产安全。建立和规范各种台账，按要求及时上报各类报表、总结。

以综治工作为抓手，推动各项业务工作上水平。按照县委、县政府及市卫计委的部署，卫生计生系统深入开展了“满意卫生院”、“平安医院”等创建活动，通过系列活动的开展，各医疗卫生单位以解决群众关心的热点、难点问题为重点，以增强职工队伍素质、改善服务态度、提高服务质量、树立行业新风为目标，坚持纠建并举的综合治理方针，全县卫生计生系统医务人员的医疗服务行为进一步得到规范和提高。

今后，金溪县卫计委将在县委、县政府和县综治委的正确领导和支持帮助下，加强领导，强化措施，克服薄弱环节，把综合治理各项工作任务落到实处，努力使全县卫生系统社会管理综合治理工作水平再上新台阶。

 金溪县法院：倾力破解执行难题  维护司法权威公信

 “执行难”是长期困扰法院工作的老大难问题，经常是被执行人千方百计逃避、躲避执行，转移、藏匿财产。对此，金溪县人民法院采取多种措施，内协外联，重拳出击，严厉惩治规避执行行为，破解执行难题，坚决打赢“解决执行难”硬仗。

加大沟通协调力度，强化“内协外联机制”的长效性。该院主动争取县委政府的支持，调动各方积极因素，建立党委、人大、政协、政府各部门、社会各界参与执行工作联动机制，优化执行工作外部执行环境。金溪县委以两办名义下发《金溪县关于解决执行难工作意见》，党委发文支持法院解决执行难在全市尚属首例。

加大强制执行力度，强化“打击拒执罪联动机制”的震慑力。该院充分运用与公安机关构建的“协助执行网络联动机制”、“执行110快速反应联动机制”、“打击拒执罪联动机制”（三大机制），加大对被执行人身份信息认定、查找、司法拘留、拒执犯罪惩处等方面的力度。今年以来，该院司法拘留26人次；以涉嫌拒执罪移送公安机关立案侦查3案4人，2案2人被追究刑事责任，执结标的额260余万元。

加大信用惩戒力度，强化“失信被执行人名单制度”的威慑力。建立“老赖”黑名单制度。该院坚持“纳入是常态，不纳入是例外”的原则，只要有能力履行而拒不履行生效法律文书确定的义务或者拒不向法院申报财产或者财产申报不实的，一律纳入失信被执行人名单库。今年以来，该院纳入失信被执行人名单1061人次，纳入率达92%。同时，向社会曝光“老赖”信息。该院根据失信被执行人的身份特点，因人而异，因案施策，有针对性的向社会曝光“老赖”信息。对纳入“黑名单”仍不履行义务的户籍为居民的失信被执行人，在县行政中心广场和县城管局的两处户外大型电子显示屏公布“老赖”信息。近年来，该院在辖区共曝光“老赖”信息156条，执结标的额90余万元。

加大信息化运用力度，强化“信息化助力执行”的源动力。该院充分运用“总对总”、“点对点”执行网络查控系统这一信息化手段对被执行人财产进行查控，实现全案覆盖。今年以来，查询被执行人银行存款600余万元，冻结400余万元。

加大执行规范化建设力度，强化“执行队伍规范执行”的好风气。严格执行案件流程管理制度，加强执行节点控制，严格执行期限管理，从立案、分案、送达、采取强制措施、处置财产、结案等每一环节均第一时间在网上留痕，确保规范执行。建立执行案件繁简分流工作机制，探索“小额速执”，切实做到快速执行，提高执行效率。同时，加强执行队伍管理，调整充实执行力量，重视发挥执行人员的主观能动性，用人所长；严厉查处消极执行、选择性执行、乱执行行为，坚决整顿执行干警存在的“庸、懒、散、慢、乱”现象，确保依法执行。

加大体制机制创新力度，强化“人民陪执员制度”的亲和力。该院积极探索人民陪执员制度，制定《金溪县人民法院关于人民陪执员参与执行若干意见（试行）》。从人民陪审员中选任有一定法律素养、了解基层情况、具有一定群众威望、政治立场坚定、善于做调解工作的人大代表、政协委员、社区干部、村（居）委会干部充当人民陪执员，充分发挥他们“有威望、懂民意、易接近、好协调”的优势，有效化解矛盾纷争。充分挖掘人民陪执员制度的亲和力，通过人民陪执员讲情理与执行人员讲法理充分融合，有效化解婚姻家庭、邻里、相邻权等纠纷、机动车交通事故等涉民生执行难案，真正做到案结事了，维护社会和谐稳定。

在全体法院干警的共同努力下，金溪县法院执行工作取得喜人成绩，该院先后荣获全省清理执行积案先进法院、全省无执行积案示范法院、全省反规避执行先进法院、全省法院“夏日风暴”集中行动先进集体，连续三年被评为全市优秀法院。

 金溪县市场和质量监督管理局：构建大监管、大服务、大维权新格局

 一对对消费纠纷当事人经行政调解握手和解；一个个消费者从调解人员手中接过消费侵权退赔款，连声道谢；一封封热情洋溢的感谢信；一面面红艳艳的锦旗……全省消费维权模范单位、全国“开展‘消费与发展’年主题活动先进单位”、“全省调解能手”、“全国调解能手”、全国“红盾护农”先进单位……自2015年由工商行政管理、食品药品、技术监督三个部门合并组建以来，金溪县市场和质量监督管理局深入推进机构改革、转变行政理念，优化执法模式，攻坚克难，积极作为，将原三个部门分属的投诉、举报热线融为一个投诉、举报平台，积极开展“大调解”“大维权”工作，着力构建大监管、大服务、大维权的新格局。

主题宣传——形式多样 氛围浓厚

3月，初春的商贸城广场，彩球高悬，人头攒动，数十家单位和企业近百人忙碌地接待着来自四面八方的人，有的向居民介绍辨假识假方法，有的向居民介绍维权知识，有的受理居民提出的咨询或投诉……

每年的“3·15”纪念活动及年主题宣传既是该县消费者协会的一项重要工作，受到消费者欢迎。宣传活动中，相关单位积极参与，接受咨询，发布消费警示，发放各类宣传资料等。

活动期间，该局及消协还通过召开一次理事会、表彰一批维权先进、授予一批“诚信承诺先进单位”、开展一次企业测评、举办一期主题讲座、制作一期专题电视节目、举办一次消费维权案例评析、播出为期15天的关于征集消费领域潜规则公告等形式，从维护消费者权益、引导消费者消费入手，致力于改善消费市场环境，提高消费信心和消费能力，将3·15纪念和年主题宣传活动引向深入，真正办成了经营者讲诚信，消费者得知识，政府和消费者组织树形象的活动。

维权体制——注重实效 富有创意

该县因地制宜，在全系统推行了“网格化”维权模式。一是划分基层维权网格。按照定区域、定人员、定职责、定奖惩的要求、以投诉站、举报站、维权联络点为单位，将全县维权区域划分16个网格。二是配备网格维权人员。每个网格都设置2名维权人员，指定一人负责。三是确立了网格的维权责任，明确该网格区域的网格维权责任人。四是制作了网格维权责任区域图，标注区域地段和维权责任。五是实行了网格化维权责任追究措施等。

整个网格化维权将消费维权责任落实到基层网格执法人员，将消费维权工作纳入网格巡查目标，实行维权日记录、周小结、月考评制度，实行维权责任与绩效挂钩考核机制和失职扣分追责机制，做到维权案件就地受理，消费纠纷及时调处。网格化维权模式实行以来，大大提高了消费维权效能，开创了消费维权新局面。制度推行以来，全县受理投诉量同比下降8%，接待来电、来访咨询量同比下降10.3%。

维权网络——遍布社区 遍布乡村

该局及消协以创新体制机制、推进职能到位为主线，以适应群众的诉求为切入点，通过延伸影响范围、延伸便民平台、延伸申诉渠道、延伸维权触角，构建了大宣传、大服务、大维权工作格局。

延伸影响范围，构建大宣传工作格局。为了创造良好的舆论氛围，该县消协依托县委、县政府的宣传渠道和各大媒体为外拓载体，对当前经济社会发展中的热点、民生与发展等问题多角度地展开宣传报道，通过编发简报、发布警示、举行维权讲座等形式，积极构建了大宣传的工作平台。

延伸便民平台，形成大服务工作格局。在以往实施的“维权网点进农村上户头”，进市场、进企业的基础上，该县消协将维权申诉窗口成建制整体进驻到乡、村、社区两级行政办公服务地，成功将消费“申诉—接诉—处理—维权”等环节集中为一站式服务，进一步延伸了便民平台。

延伸申诉渠道，完善“一会两站一点”建设，使全县形成了有1个县消协、8个乡镇消协分会、5个乡镇投诉站、5个乡镇举报站、149个村级维权联络点组成的以县12315、12331、12365三合一投诉中心为基点，以基层协会为依托，向乡村辐射的全覆盖式三级消费维权网络大维权工作格局。

积极探索建立由政府、市场监管、城管、卫生、学校等单位参加的联席会议制度，构建“社会、企业、政府”三位一体，多部门协作、齐抓共管的消费维权体系。 （余建强）

 秀谷镇：夕阳红调解室化解邻里纠纷有一套

 金溪县秀谷镇与县公安局秀谷派出所联合成立“夕阳红调解室”的四年来，直接受理各类纠纷案件1286件，调解率达到92%，走出了一条和谐调解之路，促进了经济社会事业发展。

“三类”治安矛盾，呼唤“夕阳红调解室”。秀谷镇是金溪县政治、经济、文化中心，维护社会稳定任务繁重。主要表现为“三类”治安矛盾：一是老矛盾与新办法的对接“尴尬”，需要熟悉情况的老干部。随着人们法律意识增强和诉求渠道拓宽，一些历史遗留问题成为矛盾焦点，如山林权属重登、漏登等纠纷，年轻镇干部不清楚村组的约定俗成做法，一些退休老干部对历史遗留问题知根知底，解决起来事半功倍。二是治安干部与治安工作的承接“负荷”，需要轻车熟路的老干部。专职综治干部有限，多数是兼职，面对的服务对象1000人左右，处理问题较慢，一些多年从事司法、公安和乡镇综治工作老干部，有经验、有人脉、有精力，化解矛盾得心应手。三是多种利益与生活节奏无序“碰撞”，需要把握“火候”的老干部。随着经济快速发展，园区建设的日新月异，外来务工人员急剧增加，打架斗殴、工资拖欠等各类纠纷不断，一些多年从事司法、公安和乡镇综治工作的老干部，专门参与治安工作，工作效能质优快捷。

“三通”联席机制，丰富“夕阳红调解室”。秀谷镇与秀谷派出所采取警民（“警”是民警，“民”是退休老同志）联席机制，充分发挥老同志德高望重，经验丰富等优势，设立“夕阳红调解室”。一是优势互补，情感相通。秀谷镇在综合办公一楼，专门划出三间共100多平方米办公室（会议室）作为调解人员办公室、谈心室、纠纷调解室，配备办公设施，聘请六位专职金牌人民调解员，将他们集中办公，长短互补、增进情感。二是岗位定责、约束相通。“夕阳红调解室”确定“三统一”机制，即统一调解，统一台账，统一工作制度。每日由一名民警、一名老干部组成值班组，岗位责任制上墙。专职调解员同民警联席处理民事纠纷，接受群众监督，最大限度地提高工作效率，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。三是广为衔接、意向相通。“夕阳红调解室”除了本室工作人员每周“碰头会”、常态化工作与思想交流外，还和镇干部互动，定期从驻村（社区）收取“矛盾纠纷排查”等信息，广为沟通、办事快捷、效果明显。

“八步”调法模式，优化“夕阳红调解室”。秀谷镇把“夕阳红调解室”列入镇社会治安综合治理一项重要工作，县公安局和镇党委政府领导经常深入“夕阳红调解室”、深入群众调查研究，探索行之有效工作方法，结合实际，创新服务，推出“八步调法”。首先是文明问候法。对来调解室的人员文明接警，文明用语，使来到警务调解室的人备享宾至如归安全感。其次是热情接待法。送上一杯水，让坐一张椅，轻松缓解前来求助的百姓心情，拉近交心距离。第三是耐心说教法。让人把该说的、想说的全部说完，使人感到苦有地方诉。其后，苦口婆心地讲道理，讲利害关系，深入浅出打比方，讲案例，凭证据，用生动有力的话语打动他们，使当事人心悦诚服。第四是亲情感化法。对于一些家庭矛盾，邻里纠纷，老干部们则用伦理关系、和谐理念动之以情反复做思想工作，梳理产生矛盾症结，解开他们的心结。第五是结果公开法。对于能够当场达成和解调处协议的纠纷案件，当场制作调解书，在双方确认无误后签字存档，消除当事人对案件处理的疑虑，增强百姓对民警执法公正的信心。第六是及时移送法。对于不属于公安机关管辖的各类案件，夕阳红调解室在做好相关当事人的思想工作后，告诉和指点他们该受理的单位和部门，减轻百姓的成本。第七是以案宣教法。在调处具体矛盾纠纷中，不失时机地引用法律法规，将法律法规宣传贯穿于每件个案中。使他们在获得矛盾纠纷解决的同时，又亲身受到了法律法规的现场教育。第八是成果巩固法。错综复杂积怨深的案件，老干部们甘当“和事佬”，对当事人耐心劝导教育，直到双方矛盾化解。在每件案件调处后，老干部们都会主动上门走访，发现苗头及时补救，从而达到案结久安的目的。

“夕阳红调解室”是一项创新工作举措，对于化解矛盾纠纷起到了很好的作用。省、市领导对该做法予以高度肯定，省公安厅治安总队网站对该经验予以刊载推广。

 陆坊乡：构建综治信访维稳工作新格局

 近年来，金溪县陆坊乡立足乡情实际，按照“发展是第一要务、稳定是第一责任”的要求，“三措并举”大力构建综治信访维稳新格局。在新常态下，陆坊乡经济持续健康发展，社会和谐稳定，连续多年被评为市县综治工作先进乡镇。

全面推行阳光政务，不忘初心赢民心。该乡严格推行以“四议两公开”为主要内容的“阳光政务”，对辖区内低保、贫困户、“孤儿救助”、粮食直补、危旧房改造、救灾救济款物等群众普遍关注的惠农资金发放情况，及时进行公开公示，实现村务、财务“阳光运行”。该乡便民服务中心自运行以来，各项工作制度上墙、上心、上岗，中心工作人员严格按照岗位职责、服务承诺热情为民服务，办事596件，群众反映尤佳。

构筑牢固防控网络，和谐稳定安民心。该乡坚持打防结合，构筑牢固防控网，维稳治安防范工作得到进一步加强。充实调整乡巡防员队伍，深入村组、街道巡逻。对境内天网摄像头进行全面排查维修，在打防犯罪实战中发挥越来越重要的作用。利用党员固定活动日等主题活动，向群众散发公共安全等各类传单3000余份，提高了群众公共安全意识。

坚持矛盾纠纷排查，化解矛盾解民心。该乡要求每个村对本村内矛盾纠纷一周一排查，每周一在干职工大会上同步召开矛盾纠纷、公共安全隐患排查化解联席会议，以群众来信来访为重点，做好矛盾纠纷化解工作。在重大节日及敏感节点，综治专干、辖区民警与乡村干部一起入户排查，掌握重点人员思想动向，深入村民家中倾听民声，采纳民意，化解民怨，使矛盾纠纷在最基层得到消除，做到了小事不出村，大事不出乡。去年以来，共排查矛盾纠纷93起，化解各类矛盾93起，全部进行了妥善处置，没有发生群体信访事件。

加强重点人员管理，多措并举暖民心。该乡对肇事肇祸事件倾向和重点信访人员随时上报，做到不留死角、排查到位、底数清楚、信息准确、内容详实全面。有针对性地确定重点人员的等级，逐一制定防控方案，逐一落实管控措施。依托“暖心”专项行动，积极协助开展对重点人员的教育转化和关爱帮扶工作，最大限度利用现有的各类救助政策，帮助他们解决生活、看病、用药、住房等困难问题，集中力量针对出现的各类安全隐患展开有效化解，促进重点人员化解心结，回归社会。