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2017年03月17日 星期五
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护航抚州 服务大局之平安黎川

我要评论

黎川警务改革结硕果 利民惠民显成效 

 “主要业务工作进入全省一流行列,公众安全感和群众满意度跃升至全省前列,培育创建出‘全省领先、全国叫响’的亮点特色”,这是抚州市公安局结合工作实际提出的目标。面对新形势,新要求,黎川县公安局积极响应,大力推进警务改革工作,大幅度精简机关警力,基层和实战一线警力增强。通过改革,黎川社会治安状况持续向好,取得“警务转型、队伍提能、群众满意”良好效果,今年以来,全县刑事案件、警情比去年同期分别下降5%和20%,全县共破获各类刑事案件同比上升5%,群众安全感和满意度得到明显提升。警务改革工作受到市公安局和县委、县政府的肯定。

便捷服务,不断提升群众“满意感”。日前,到县公安局行政服务中心办理出入境证件的黎川县宏村镇居民小孔说:“现在到公安局办证又方便、又快,窗口民警服务态度热情周到,服务中心又有休息区,还有电视看,不清楚的地方民警会教你什么填写,实在是好,民警为民服务的热忱,令群众非常满意。”

这是黎川公安局深入推进警务改革为居民带来的新体验。

行政服务部由原出入境管理大队、户政大队整合组建,真正做到让老百姓办事更便捷、更满意。以前群众办理姓名变更、出生年月变更、户口补录等业务需要三个地方来回奔波。如今,凡是符合条件的以上事项全部在辖区派出所办理,由派出所受理、审核后,通过网络直接将材料电子档案推送至局行政服务部审批,工作人员在法定时间内审批后将用短信通知申请人到派出所办结。此外,还推出网上咨询预约、错时服务,为急需办理户政、出入境证件的群众开通绿色通道服务。今年春节,全县公安机关窗口部门共为群众办理身份证550余份,临时身份证280余份,办理护照262人次,港澳通行证262人次,港澳通行证单独及电子签注49人次。

打击防范,不断提升群众“安全感”。警务改革后,侦查实战部按照“手段集成、强力支撑,专业研判、主动进攻,服务实战、精准打击”要求,利用搭建的侦查实战模块,建立健全同步上案、多侦联动、多轨联控、联合作战、精准打击等机制,全天候为实战部门提供支撑和服务,达成信息资源最大限度共享、工作手段最大限度集成、反应速度最大限度提高、侦查效率最大限度提升,为群众的生命和财产保驾护航。全县刑事犯罪案发率明显下降,市民安全感和满意度不断提升。今年1月以来,与去年同期相比,破获各类刑事案上升降5%,刑事拘留7人,抓获网上逃犯2人。

治安防控部做到实质上的警种融合,最大限度地把警力摆在街面,提高社会面控制和见警率,在全县大街小巷进行24小时不间断巡逻,做到“白天见警察,晚上见警灯”,压缩违法犯罪活动生存空间。还在黎川东鑫电子商务中心设立网安警务室,配备专人负责电商报警求助,护航电子商务蓬勃发展。今年以来,与去年同期相比,行政案件下降10%。

警务改革,不断提升公安“现代感”。现代科技强警,是此次黎川公安警务改革的一大亮点。

情报指挥部按照“情报主导、信息合成、研判预警、指挥调度”要求,利用搭建的情报指挥模块,建立健全研判预警情报快速推送实战应用机制、情指、情勤和情行一体化运行机制,明确各类指令签收、反馈、办结工作等流程环节的具体期限,推动情报信息资源由下往上汇聚为主向上下共同响应、一体研判应用转变、实现精密研判、精确指挥、精准行动;科技信息部按照“数据思维、合作思维、开放思维”要求,建立需求统筹协调、技术审核把关、信息化人才培育等机制,融合已有系统和资源手段,搭建操作便捷、高效共享的应用工具模块,构筑“大整合、高共享、实战化”的现代警务实战应用体系。执法规范部通过信息化手段,实现对案件办理全领域、全过程的科学管理和监督,实现对执法活动被动的事后监督转型升级为主动的事前、事中监督,全面提升案件质量。

(龙驹 任辉)

 创新综治工作 建设平安新日峰

 今年以来,黎川县日峰镇综治办在县综治办的指导下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全市政法工作会议精神和县委、县政府决策部署,紧紧围绕“全面建成和谐文明小康新日峰”的总目标,保安全、护稳定,抓源头、强基础,重改革、破难题,用科技促创新,内强素质、外树形象、内外兼修,不断增强人民群众安全感和满意度,以更高水平推动平安日峰、法治日峰和过硬队伍建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

建立过硬综治队伍,培养高素质的基层力量。日峰镇党委、政府切实履行维护社会治安综合治理的职责,落实一把手负责社会治安综合治理工作,镇党委书记任镇社会治安综合治理委员会主任,并及时充实综治办成员。各村(社区)社会治安综合治理领导小组机构,规定村支书、主任为主要责任人,保证了层级管理机构健全,领导人员落实。在抓好领导机构建设的同时,制订了相关的工作责任制,镇与村(居)委会分别签订了综治维稳目标管理责任书,将三项建设、维稳、禁毒、矛盾纠纷排查化解等工作都列入各村(社区)年终考评的内容,并明确单位一把手为工作的第一责任人。在加强基层队伍建设上,镇里配备了80名巡防员,28名维稳信息联络员、144名网格管理调解员,72名调委会和治委会工作人员,186名志愿者,每年都要进行3至4次的培训,如纪律讲堂、法律知识培训课等,以提高基层队伍的能力素养,从而更好解决矛盾纠纷,应对突发事件。

全力完成综治“三项建设”工作,提升社会治理现代化水平。抓好综治中心建设。综治中心是以网格化管理为基础、信息化建设为支撑、组团式服务为载体的社会治安综合治理的工作平台。以上级综治关于推进综治中心建设等文件精神为指导,集中精力合力攻坚,大力推进综治中心建设,日峰镇共设立综治中心28个,实现资源力量整合在基层、工作合力形成在基层、服务管理水平提高在基层。抓好综治信息化建设。按照中央和省、市、县里的规划要求,着力突破基础信息采集、整合和共享资源,整合对接公共安全视频监控系统等相关业务系统,推动综治信息化建设。抓好网格化管理建设。日峰镇网格化以自然村和城市小区为单位共划分144个网格,找差距、定目标,订方案、想措施,赶速度、保质量,切实将网格化管理列入城乡建设和发展总体规划,规范网格员职责,在确保如期完成建设任务的基础上,最大限度发挥网格化应用效能,提高社会治理精细化水平。接入天网系统,使全镇能够全方位了解辖区重点地区治安状况,天网工程通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装视频监控设备,利用视频专网、互联网、移动等网络通网闸把一定区域内所有视频监控点图像传播到监控中心,对刑事案件、治安案件、交通违章、城管违章等图像信息分类,为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料,为打击犯罪提供有力工具。

切实做好法律与道德宣传,大幅降低防控风险。在基层传播正能量,构造正确的价值取向,将公理人心的共识传播到每个片区,通过镇里主流媒体进行传播,调动所有基层力量,党代表、人大代表、片组长,村小组长,楼栋长等人员,将仁义礼智信的传统美德带到群众中,将美德变成一种共识,发挥群众的自身力量,形成一个良性循环。脏乱差的环境得到改善,邻里间关系更加和睦、友善,从而构建和谐平安的小组、小区、村庄、社区,直至平安日峰镇、平安黎川县。
为提高全民法制观念,增强人们的法治意识,深入推动依法治理工作,该镇采取社会治安综合治理与普法教育相结合,与创建民主法治示范村相结合,与创建生态文明村相结合,与依法治镇相结合的“四结合”工作措施,在全镇范围内开展法制宣传教育,特别抓好青少年法制教育,把学校、家庭、社会教育紧密结合起来,一年来,没有发生群体越级上访现象,没有发生影响社会稳定的突发事件,一些群众内部矛盾的纠纷,得到及时的调解,调解成功率达100%,依法治理效果得到进一步巩固。

推进六环联动配合措施,完善社会综合治理体系。“六环联动”是指镇党委政府、综治办、司法所、派出所、村(居)委会六个环节联动联调、联防联控、联治联勤,联合处理事务,实施以来,效果显著。节省了老百姓的时间。现在由镇党委、镇政府牵头,各职能部门联合行动,以前要跑几个地方才能办好的事,现在在社会综合服务所就解决了,节省了大量的时间,也提高了政府的工作效率;加强了监管力度。六个环节联动联调、资源共享,政府便能更好地掌握社会信息,从根源处解决矛盾纠纷,真正做到大事化小、小事化了,改善了社会治安状况;优化了社会治安资源。“六环联动”将天网工程接入镇信息化平台办公室,充分调动、整合了各方面的资源进行再分配,使社会治安的各个环节都有人管有人抓,构建了群防群治、齐抓共管的社会治安综合治理体系。 

黎川公安交警大队:创平安交通 建和谐交管

 黎川县公安局交警大队以深入开展创建文明交通县区活动为主线,不断加强自身综合素质,全面加强道路交通安全管理,大力开展交通秩序专项整治和交通安全宣传教育工作,强化事故处理与预防,驾驶人及车辆管理等各项交管工作稳步推进,全县城乡道路交通秩序明显改观,交通事故、交通违法行为明显减少,广大交通参与者的文明交通安全意识显著增强。

整治交通秩序,维护交通安全。强化路面交通秩序管控,把难点乱点作为交通安全管理的重中之重工作来抓,是交警大队维护好交通道路安全的一大手笔。

加强客运管理,建立长效机制。对全县的“两客一危”车辆进行安全检查,对不符合技术标准和安全性能的车辆不准参加营运。签订交通安全责任状,督促运输企业落实交通安全主体责任,在重大节假日派驻民警进客运站把好“车门关、站门关、地界关”。

强化非法载客管理,杜绝交通事故发生。2月中旬,对全县接送学生、幼儿车辆进行摸底调查,开展专项整治,与学校、驾驶人签订交通安全责任状。整治期间,出动警力510人次,出动警车80多辆次,查扣非法载客机动车5辆,张贴宣传图画30余幅,悬挂、张贴标语30余条,教育群众1万余人。

落实勤务机制,创建平安交通。全面实行“六定一保”巡逻机制,即“定人员、定时间、定车辆、定路段、定责任、定奖惩、保安全畅通”。在管辖路段,民警开展查纠无牌无证、逆向行驶、乱停乱放等行为,提高群众遵守交通规则的自觉性,交通违法、交通事故明显减少。

完善服务措施,规范车管工作。创建人民满意窗口,提高服务水平。在车管大厅,大队设置了机动车和驾驶人业务办理流程图,开办警务公开栏,公开民警和工作人员的警号、相片、职务和岗位,接受群众的监督;在车管窗口实行业务咨询办理一站式服务,对车驾管业务实行简化办事流程,减少审批环节,车辆挂牌实行自选号牌,对办理驾证、换证实行邮寄服务、上门服务、预约服务等。在大厅设置举报箱,接受群众投诉;设立导办服务台,为办事群众提供导办服务;设置了便民箱,便民桌椅、笔墨等物品,方便群众办事;设置公告栏,及时发布注销、撤销、吊销驾驶证及车辆报废信息;设告示牌,及时将暂停服务等有关事项向办事群众公示,免费为群众发放办事指南,方便群众熟悉业务。

规范管理工作,严格驾照核发。严格按业务管理规定办业务;按标准规范驾驶员考试场地建设;严格执行考试规定,把好考试关;严格号牌管理,落实“谁保管谁负责”责任机制。

强化交规宣传,营造和谐氛围。建立交通安全宣传工作长效机制。加强与新闻媒体合作,在县有线电视台开办交通安全宣传专题栏目。在县城进出口立了3块大型交通安全宣传牌,在县区宾馆酒店等地悬挂、张贴宣传图画、标语,为全县机动车驾驶人和中小学生发放了交通安全书籍,在东、西车站和人流密集的地方张贴图画,播放光盘,巡展交通事故展板、曝光严重交通违法行为。

深化“五进”宣传。以企业、学校、农村、社区、家庭为重点,开展交通安全宣传。目前,全县乡镇(场)建立2个交通安全村,建立乡镇交通安全劝导站10个,村级劝导站81个,7个交通安全学校,6个安全社区,5个安全客运企业,培训安全员、宣传员219人,聘请文明交通志愿者上路开展交通安全宣传,形成县、乡(镇)、村三级道路交通安全管理体系。

积极开展主题教育,确保交管工作顺利推进。大力开展春运、综治宣传月、安全生产月、学生交通安全宣传月、全国交通安全宣传日等专项整治宣传,通过宣传教育,群众交通安全意识明显提升,支持理解交警工作多了,交通违法的人少了。

完善设施建设,规范交通行为。在县城重点路段安装交通指挥信号灯和电子警察,省际监控卡口,设置缓冲带、隔离带、交通标志、标线等交通设施,安排警力在红绿灯下站岗,指挥交通,查纠违章,宣传交规,有效地遏制了各种交通违法行为。重大节假日期间,在县城车流多路段,设置若干个免费停车场,解决县城区交通拥堵和停车难问题,并每月安排民警在县城主要路口执勤指挥,确保道路交通安全畅通。如今,群众自觉遵守交通法规的多了,交通违法行为少了,道路交通秩序得到明显改观。

(潘建青 许宵)

 黎川国税局:创新工作举措 加强法治税务建设

 黎川县国家税务局为深入推进依法行政工作,从2015年被江西省国家税务局评为全省国税系统法治税务示范基地以来,以“法治税务示范基地”为引领,进一步加快法治税务机关建设进程,以建设“六好”基层为目标,推行“1234”工作思路,全面提升依法行政能力,探索了一条法治税务的成功之路。

突出一条主线抓法治。按照省局、市局提出的“着力打造基层党建好、领导班子好、业务基础好、干部队伍好、党风廉政好、基层保障好的‘六好’和谐基层”总体目标,大力开展依法行政工作,全面推进依法治税。成立法治税务示范基地创建工作领导小组,研究制定《创建全国税务系统法治税务示范基地工作实施办法》,召开多次会议抓好对46项三级指标资料报送目录的落实,层层将指标分解细化到各责任部门和责任人员。局“一把手”与班子成员、班子成员与责任部门负责人层层签订“创建工作”目标管理责任书,责任部门将创建指标落实到岗,责任到人。为营造浓厚的创建氛围,配合“创建工作”需要,充分利用办税服务厅、国税QQ群等阵地进行宣传,推动“创建工作”有效落实。

创新两种管理促法治。超前谋划、选准项目,充分运用法治理念探索管理创新。税源专业化管理不断完善。制定《黎川县国家税务局税源专业化管理实施方案》,调整税源管理范围,将原来的属地管理转变为行业分类管理。完善工作机制,先后加强陶瓷行业和制鞋业等五大行业的税收管理,编印《税源专业化管理制度汇编》,税收征管质量明显提高。该局深化税源专业化管理获市国税系统管理创新一等奖。维护纳税人权益获点赞。成立纳税人维权中心,采取健全组织、搭建平台,畅通渠道等措施,倾情服务纳税人,取得明显效果。自纳税人维权中心成立以来,先后征集到六个大类50多条意见和建议,并妥善化解维权争议6起,有效保护了纳税人的合法权益,得到纳税人广泛赞扬。

狠抓三项工程融法治。狠抓党建工作、依法治税和纳税服务三项核心工程。夯实党建基础。成立“两学一做”活动领导小组,印发“两学一做”活动方案,召开动员部署会议;推行党建责任清单制度,做到规定动作有落实,创新动作有特色;建立党建督察考核评议制度,突出“党组书记和支部书记”主体责任。坚持依法治税。全面落实“三单”,压缩审批环节,提升审批效能;强化教育培训,定期邀请律师、检察官开展依法行政讲座,聘请法律顾问;开展“双向定岗”活动,配强税收执法力量。整顿税收秩序,强化税警协作,严厉打击各类税收违法行为,维护社会税收公平;贯彻落实各项税收优惠政策,加大政策宣传。该局税收征管质量和数据质量位居全市前列,税收执法考核系统连续36个月实现零差错,税收行政执法案卷评比获全省二等奖。优化纳税服务。组建纳税服务小分队,大力开展降成本、优环境专项行动,通过座谈、走访等方式收集纳税人反映的问题,建立问题台账,分类研究整改措施,切实消除纳税人的堵点、痛点和难点;优化“银税互动”合作流程。加强与各商业银行“银税互动”紧密合作,推动商业银行与纳税人的深度融合,对纳税信用为A、B级的企业,银行优先给予贷款。

加强四大建设展法治。加强平台建设。进一步完善与地税、财政、建设、供电、银行等部门的信息交流协作机制,建立以信息采集、税收分析、纳税评估三位一体的信息管税机制;搭建“陶瓷行业纳税评估模型”,进一步提升陶瓷行业纳税评估工作科学性和有效性,推动陶瓷产业发展,得到省局、市局肯定。

加强人文建设。开设“三大讲堂”即:纪律讲堂、法制讲堂和文化道德讲堂。邀请县纪委监察局、县检察院反贪局、反渎职侵权局等专家领导开展讲座6次;提炼“厚德、崇法、健行、至臻”黎川国税精神以及上善若水、明净如水、开源蓄水等执法服务核心价值理念,制作国税文化长廊和廉政文化长廊,打造黎川国税“水韵”文化品牌。

加强制度建设。建立健全税收执法内控机制,进一步完善监督机制、强化权力制约,建立内容全、覆盖广、可操作的监控制度。修订完善民主决策、征管服务、执法督察、作风效能等五大类26个制度,汇编成册,以制度管人,干部讲规矩、守纪律意识不断增强。

加强队伍建设。开展交流座谈,畅通干部诉求渠道,落实组织关怀和温暖,提升干部的归属感和幸福感;科学安排岗位练兵活动,提升干部税收业务知识和岗位操作技能。

黎川国税人正以饱满的工作热情、高昂的斗志向全国税务系统法治建设示范基地迈进。

黎川森林公安局:化解矛盾 维护林区稳定和生态安全

 黎川县森林公安局紧紧围绕县委、县政府建设“四个黎川”的战略目标,狠抓队伍建设,着力推进三项重点工作,深入开展各种主题活动,队伍建设和生态文明建设以及森林资源管护工作得到进一步加强,执法为民、警民关系进一步和谐,为保护森林资源,维护全县林区稳定和生态安全做出积极贡献。

坚持深化主题活动,切切实实提升森警形象。深入开展“春节走访慰问”实践活动。在走访活动中,该局慰问组深入老党员、困难群众家中,与他们亲切交谈,嘘寒问暖,送上慰问金。通过慰问走访,增强了群众的安全感、满意度,调动了当地群众参与林区社会治安综合治理的积极性,逐步形成全民参与、齐心协力创建平安和谐林区良好局面。深入开展“四进四联四帮”活动。该局连心小分队成员深入挂点村,为挂点村理清发展思路,制定符合村情实际的发展规划,在信息、资金、项目等方面提供积极有效扶持。深入开展“两学一做”学习教育活动。紧密结合单位工作实际,处理好学习教育和业务工作关系,以“三会一课”为主要形式,每月组织党员开展一次集中学习,促进党员干部尊崇党章、遵守党规、清正廉洁、敢于担当。通过开展“两学一做”教育活动,促使全局民警在森林公安工作中,不断提升执法办案能力和服务水平,立足岗位奉献,打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的森林公安队伍。

坚持开展专项行动,雷霆出击打击涉林犯罪。为切实打击破坏森林资源犯罪力度,有效维护林区治安稳定,确保资源安全,创建平安的奋斗目标,大力开展保护森林资源各项专项行动,在全县范围内组织开展以打击未经许可非法野外用火、盗伐、滥伐、故意毁坏新植幼树、非法占用林地为重点的专项行动。对各种涉林违法犯罪行为保持高压打压态势,严厉打击了各种毁林犯罪的嚣张气焰,维护了一方稳定。

坚持“两网一平台”建设,大力提升信息化水平。该局以提升民警采集信息、录入信息、应用信息能力为目的,坚持向信息化要警力,向信息化要战斗力,加强组织领导,加大经费投入,强化应用培训,全力推进网上办公、网上办案、基层综合信息应用平台建设,信息化建设得到全面提速,全年信息采集共计7万余条。

坚持以人为本,全心全意化解社会矛盾。该局坚持立足于维护边界稳定、促进共同发展,本着“属地为主、优势互补、资源共享、积极参与”的原则,以构建林区打、防、控、整治及防范合作体系为目标,以建立和完善边界地区维护社会和谐稳定工作长效机制为重点,与边界县(市)森林公安机关携手开展边界维稳“四联”工作(即联谊、联通、联调、联治),构筑起“信息互通、技术互用、经验互借、打防一致”的“大治安、大协作”网络,促进了双方森林公安事业的发展与良性互动,确保了毗邻地区森林资源安全,维护了林区和谐稳定。建立定期“联谊”制度,增强边界村民睦邻友好意识;建立协作联治机制,联手打击跨区域违法犯罪。为进一步落实维护社会稳定工作各项措施,集中排查一批重大不稳定因素,调处一批矛盾纠纷,进一步创造和谐稳定的社会环境,该局在全县范围内部署开展了重大涉稳问题排查化解行动,效果显著。

坚持深化创建活动,全面提升派出所建设品位。为巩固和深化森林公安“三基”工程建设成果,凸显森林公安行业特色,进一步提升森林公安派出所建设品位,该局紧紧围绕上级部门工作部署,积极探索派出所规范化建设工作新路,围绕园林化建设和信息化建设两大重点工作,在体制上大胆变革、在机制上不断创新、在落实上步步到位、在成效上巩固加强,全面推进派出所规范化建设。目前,该局派出所规范化建设取得显著成效,各基层派出所呈现了规范统一、条件优越、环境优美、设施齐全的崭新面貌。

黎川农商银行:治安防控体系构筑坚强防线 

 今年以来,黎川农商银行通过强化安全宣传,狠抓制度落实,着力构建“人防、物防、技防、协防”为一体的治安防控体系,实现全辖“零发案”的工作目标,营造和谐稳定的发展环境。

强化培训演练,提升综治意识。定期召开安全保卫工作会议,及时传达上级文件精神,学习安全保卫制度和安防知识,积极组织网点员工开展防盗窃、防抢劫、防诈骗、防爆炸、防破坏、防火灾等预案演练,尤其对ATM和银行卡作案的防范要点进行了重点预防演练。2016年累积开展综治业务技能培训12次,开展应急预案演练4次,通过学习演练,12名押运人员取得公安部门颁发的持枪证,全员综治意识和综治技能得到较大提高。

强化安防投入,提升综治基础。该行切实加大安防经费投入,在财力、物力、人力上给予较大倾斜。对现有的监控系统、110红外线报警装置等,加强维护保养,投资10万元对所有ATM安装了报警联动系统,对全县监控系统进行了升级改造,近三年对综治保卫总投入达400余万元。
强化规范管理,提升综治成效。加大检查处罚力度,对ATM机每周进行一次对讲测试,定期对网点进行抽查、暗查和突击检查,对检查中发现问题当场纠正,限期整改,并按相关规定对违规人员进行处罚,始终把综治工作提上重要议事日程,通过规范管理,真正构筑固若金汤的坚强防线,为各项业务的稳健开展提供强有力的安全保障。

完善案防管理体制,落实人防建设基础。坚持以制度管员工,准则管行为,处罚管违规等方式,加大人防建设。层层签订责任状,形成逐层管理、逐级负责、全员重视的良好局面。从提高员工综治保卫意识入手,先后开展多次综治安保宣传活动和教育培训,对检查工作内容进行细化,紧盯重大会议和节假时点,对辖内各网点实行覆盖式、高频率的检查,及时发现和整改问题;推行“五天四夜”值守制。在保证日常工作按时打卡考勤的基础上,要求全行网点负责人每星期不少于五个工作日,在网点带班住行四晚,并制定周期值班表,原则上由当班柜员守库值守,确保5人(含)以下网点每晚3人以上住单位,6人以上网点每晚4人(含)以上住单位,并将工作执行情况纳入年度考评工作。

加大资金有效投入,筑牢物防建设条件。依照网点转型和优化布局的工作要求,逐步进行了物理网点的改造和装修,并同步做好网点重要区域全方位、无死角报警布控,形成防炸、防撬、防振、防入侵的报警联动预警机制;定期对灭火器、应急灯等消防设施进行了更换补充,目前,该行共更换画质不清晰的摄像头35个,切实做好了网点规范化建设,从硬件设施上筑起坚固的安全防线。注重安全保卫押运队伍的处置力和战斗力,为解决押运队伍年龄结构老化的问题,新增了年轻的押运工作人员,更换了防爆枪,购置了押运车,并定期组织开展了突发性应急事件的预案演练和防爆枪的实战训练,全面提升了押运队伍的应对突发性事件处置能力和应对能力。

提升防控科技水平,增加技防投入含量。在引用网络高清主机和摄像头的同时,注重拓宽网点与监控中心相互连接的范围。增设自助设备区域的幕帘报警设备,并将指纹密码锁、远程监控中心等科技手段的运行和维护落在实处、发挥实效,使安防报警、身份识别、视频监控三大基础支撑系统与流程管理联动起来,凸显科技安防的作用,提高安保技术含量。

树立防控大局理念,强化协防建设力度。辖内各网点与友邻单位、住户签订联防协议,形成区域协防机制、统一规范联防措施、做到群防群治、确保辖区安全稳定。同时不断加强监督检查力度,将各项安防具体工作落到实处,并以监督检查规范化建设为重点,开展安全保卫专项检查,充分发挥远程监控的督导便利性,对辖区各网点进行实时和续时的全程查控,辅助提升实地安全检查效果,确保安防工作不流于形式。 

黎川检察院:为创建省级生态县提供司法保障

 黎川县检察院以“绿色”发展理念指导检察工作,充分发挥各项检察职能作用,为黎川创建省级生态县提供了有力的司法保障。该院生态检察专项监督工作2016年被省院通报表扬,今年年初又被授予集体三等功,在全市政法工作会议上做了经验发言。

搭建“三会”平台,形成生态检察工作内外合力。

部署会。省检察院部署开展专项监督活动后,该院制定实施方案,强化部门间的联动配合,构建生态检察内部办案大格局,严厉打击各类破坏生态环境的刑事犯罪,活动开展以来,批捕上述案件犯罪嫌疑人18人,起诉22人。

联席会。与县政府法制办会签《关于检察机关和政府法制机构加强行政执法监督工作协作配合的若干意见》;认真执行省检察院联合四家相关部门下发的《关于加强环境保护行政执法与刑事司法衔接配合工作的实施意见》,建立保护生态环境常态化沟通机制,加强外部协作形成合力。

宣讲会。组织干警到县环保、水利、林业等部门开展生态环境领域违法犯罪预防警示教育;邀请人大代表和政协委员视察该院的生态检察专项监督工作,争取各方的支持;通过两微一端、网站、电视专题片等媒体发表生态检察宣传稿件26篇,营造生态检察工作良好的社会氛围。
加大“三督”力度,确保生态检察工作实效性。

“督案”,即对公安机关开展立案监督,防止公安机关有案不立,共监督立案2件。如该院驻林业检察室通过查阅县林业局移送森林公安涉林案件线索,发现尧某等人滥伐国家公益林案,此线索移送后一年多时间仍未被立案侦查,该院立即监督立案。

“督审”,即对法院审理涉生态案件依法开展监督,共监督县法院受理执行4起非法占用农用地行政处罚非诉执行案件,将被占农用地纳入全县“两违”清理。

“督复”,即根据案件具体情况,要求犯罪嫌疑人采取补植复绿修复环境、补偿受损生态修复资金等方式,降低资源破坏和环境污染带来的损失,如杨某等人滥伐林木案,督促补植造林100亩;曾某失火案通过刑事和解、林某等盗伐国有林场林木案通过刑事附带民事诉讼等办法,督促犯罪嫌疑人支付补偿受损生态修复资金共计100余万元。

依托“三制”举措,推动生态检察工作常态化。

生态巡查机制。成立生态巡查小组,通过走访群众、查看生态破坏现场、调阅执法部门资料等方法开展巡查,及时分析生态保护工作存在的问题,如针对社萍、熊村等乡镇存在比较严重的非法开采稀土矿现象,经过巡查提出整治建议,并对相关职能部门履职情况进行督促,使非法开采现象得到有效遏制。对非法占用农用地建房等“两违”情况进行巡查,调研报告得到县委、政府主要领导批示,并出台《查办“两违”背后职务犯罪案件实施办法》,查办该类职务犯罪案件2件4人。

依法督查机制。积极落实“两法衔接”,对行政执法案件展开全面检查,排查是否存在有案不移、降格处理及渎职犯罪等情况,在查阅县水利局行政执法案件时,发现吴某非法采砂案已涉嫌非法采矿罪,该院监督县水利局将该案移送公安机关立案侦查。

引导侦查机制。积极介入有重大影响的破坏生态案件,引导侦查取证,提前介入侦查引导取证3件,如11·2特大象牙非法买卖案,缴获的象牙制品达600公斤案值2200万元,该案是新中国成立以来我省查办的最大一起象牙非法买卖案件,也是县森林公安首次办理非法运输珍贵濒危野生动物制品罪名的案件,涉及到跨省管辖、法律适用等诸多复杂问题。该院及时派员提前介入引导侦查取证,为该案顺利逮捕、起诉打下坚实证据基础,该案被中央及省市多家媒体报道。

黎川司法局:发挥职能作用 推进法治黎川建设

 黎川县司法行政工作在县委、县政府的正确领导下,在上级部门的精心指导下,不断创新举措,以打造工作亮点为重要抓手,充分发挥法律宣传、法律保障、法律服务等职能作用,切实做好服务发展、服务民生、服务稳定的各项工作,努力推进全县司法行政工作再上新台阶,为建设“法治黎川”做出积极贡献。

注重实效,积极推动法治宣传教育工作深入开展。开展德育“3+1”模式,推进青少年法治宣传教育,抓好“法律进学校”活动中,指导并推广县一中将法治宣传教育融入学校“3+1”德育教育模式,深入开展青少年法治宣传教育活动,推动学校法治宣传教育“师资、课时、教材、经费”四落实。把开展法治宣传教育与“警校共建”“社区教育”“家校共建”“以案说教”等多种活动有机结合,以告家长书和家长会的途径,向家长广泛宣传法律法规,建立学校、家庭、社会“三位一体”的依法治校工作运行机制。

打造法治文化广场和一条街,推进树立法治信仰。根据赣闽广场特点,将中国特色社会主义法治理念及中国古代法治史、近代法治史名人法治思想理念等法律元素融入,使广场法治宣传内容丰富、生动活泼。在县城财富一条街打造“法治文化一条街”,制作广告宣传板牌80余块,灯箱宣传牌40余块,法律格言及警句130多条。

推进普遍建立法律顾问制度,服务法治黎川建设。在全市首创以“打包”形式聘请村(社区)法律顾问,解决了基层律师资源紧缺的问题,为辖区村(社区)提供了良好的法律服务。目前,全县16乡(镇、场)政府及工业园区、82个县直部门聘请了法律顾问,全县138个村(社区)委会以“打包”形式聘请法律顾问,实现法律顾问县、乡(镇、场)、村(社区)全覆盖。

开展多层次法治创建活动,推进基层依法治理。以创建“民主法治村”活动为载体,在全县108个行政村、30个社区开展了民主法治村(社区)建设,为村委会培养了“法律明白人”;各村(社区)法律顾问引导村(社区)进一步健全和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度,形成了在村(社区)党组织领导下充满活力的村民自治机制。

规范执法,积极探索社区矫正工作新路子。规范执法程序。完善集体研究制度,成立县社区矫正刑罚执行委员会,通过民主集中制的方式,集体决定对社区服刑人员奖惩、调查评估等刑罚执行环节中的重大事项,给重要的执法环节戴上集体审议的“紧箍咒”。完善审前调查评估,深入当事人居住地开展走访,与相关人员面对面地调查,收集相关意见和建议,核实被调查人的居住地、了解家庭具不具备有效监管条件和被调查有无重新犯罪的评估等,根据调查情况,提出监管意见,是否适合社区矫正。开展审前调查评估,提高社区矫正刑罚执行效果。

规范日常监管。抓平台建设,使用江西省社区矫正执法监管统一平台,利用移动定位、指纹报到、电子手环、业务提醒等措施,全面提升社区矫正信息化平台监管水平。目前,该县社区服刑人员电子档案建档率达100%,符合条件的人员手机定位率、指纹报到率、电子业务开展率均达到规定标准。强化手机定位日抽查制度,超期越界信息做到及时网上处理、网上督办,做到件件有处理、事事有反馈。

规范教育矫正。集中教育,县社区矫正监管中心坚持每月一次全县性集中教育活动,进行法律常识、前景展望等教育,部分司法所还按季对社区服刑人员的表现进行有针对性教育。分类教育,按照在矫社区服刑人员的犯罪类型,分为侵财类、暴力类、危害社会类等,重点时段、重大活动期或者遇有特殊情况,对社区服刑人员进行集中教育。案例教育,除收集正反两方面典型案例对社区服刑人员进行法制教育,还安排表现良好、语言表达能力较强的在矫社区服刑人员现身说法。个别教育,有针对性地通知少数社区服刑人员到司法所,对其了解情况,采取一对一的思想引导教育、心理疏导、情感沟通和知识传授。

深化平安建设 构筑和谐樟溪

 黎川县樟溪乡党委、政府紧紧围绕建设“四个黎川”目标,加大力度推进综治中心建设、综治信息化建设和综治网格化建设,为全乡的政治稳定、社会稳定、人民安居乐业、经济持续快速发展,创造良好的社会环境,2016年取得全县综治工作第二名。

“三调联动”化解矛盾纠纷。乡党政领导在思想上高度重视,把综治工作放在党委、政府压倒一切工作的位置上,列入乡党委、政府重要议事日程,全乡主要领导抓好矛盾纠纷多元化解途径,为各项工作顺利开展提供良好条件和有力保障。加强领导,成立樟溪乡矛盾纠纷化解工作领导小组,负责全乡矛盾纠纷的排查化解工作;强化宣传,发放宣传材料、网络宣传等形式,积极宣传完善矛盾纠纷多元化解机制的意义,大力宣传工作中好的经验做法和成功典型案例,引导广大群众树立“有矛盾先调解”理念,为矛盾纠纷多元化解工作营造良好社会氛围;健全制度,建立健全“三调联动”工作机制及由综治、维稳、信访、派出所等部门组成的“大调解”联席会议制度,落实党政领导值班接访制度和包案责任制度、首问负责制度、民情恳谈制度、定期回访等制度,实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,确保全乡社会和谐稳定、人民安居乐业。2016年全乡共排查矛盾纠纷66起,化解66起。

“组团式服务”提升管理水平。狠抓重点整治工作,制订樟溪乡社会治安重点整治方案,认真学习和贯彻落实县政法委工作会议精神,因地制宜集中人员和时间运用综治多种手段,对社情比较复杂、容易发生矛盾纠纷的场所进行重点整治。进一步做好流动人口管理工作,结合计划生育工作,将全乡的流入、流出人员进行登记,加强全乡流动人口协管员队伍建设和管理,预防和减少流动人口违法犯罪。强化对重点人员教育管控,加强对全乡范围内刑释解教人员、社区矫正人员、社会闲散青少年、易肇事肇祸精神病人员等特殊人员的管理。积极做好刑释解教人员、社区矫正人员的安置帮教工作,开展“未成年人零犯罪社区”创建活动,加强对社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、服务、救助和管理工作,减少违法犯罪。加强乡、村(社区)建设,乡里及4个村、1个社区均建立完善综治中心建设,乡综治中心实现“组团式服务”,建立完善信访接待区、矛盾调处区、集中办公区与便民服务区,牌子、人员、设备、办公室等一一落实到位。全乡划分为14个网格,配备网格员14名和手机终端15部(其中乡综治中心人员1部),强化村、社区干部工作职能,分片包干、设岗定责、责任到人。

“六支队伍”完善治安防控体系。基层组织队伍建设是政法综治工作至关重要的方面,也是全乡工作重点。该乡切实加强基层组织队伍建设,完善群防群治网络,在各村(社区)建立调委会和治保委,按要求成立专职治安巡防员、平安建设志愿者、维稳信息联络员、治安信息员、综治特派员、看楼护院“六支队伍”,着力构筑严密的社会治安防控体系。该乡积极协同派出所组织开展业务法规知识的培训和学习,去年共开展业务培训10余次,参与人次500余人。通过努力,乡、村两级各项组织制度得到完善,制度结构得到优化,逐步形成以点带面、合面成网的基层社会治安防控体系,为维护基层的稳定和人民群众生产、生活的正常秩序发挥重要作用。

该乡将加大力度,抓好社会治安防范和平安创建工作以及人民防线建设的落实,做好矛盾纠纷排查、调处工作,在工作中不断创新,不断深化联防工作,有针对性地开展法制宣传,全力维护社会稳定,为建设更加美好的平安樟溪努力奋斗。

中田乡:夯实维稳基石 构建维稳防线

 黎川县中田乡按照全县政法综治暨信访维稳工作会议提出的围绕一个目标,坚持两个突出,推进三大建设的工作思路,发挥乡综治委的领导、指导、监督、协调作用,执行“六定”交账制度,保障思想同心、目标同向、行动同步,同时打基础、抓重点、求实效、创特色、树品牌,促使全年工作重点突出、特色鲜明、协调发展、整体推进,为全乡经济社会发展创造平安和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。2016年,该乡荣膺全县社会管理综合治理工作第三名。

突出综治重要地位,落实维稳领导责任。认真落实领导责任制,目标治理责任制,一票否决制和领导责任追究制,对重大事件乡主要领导狠抓落实。年初全乡综治工作会议上与各村(社区)、企事业单位签订了《2016年度社会治安综合治理工作治理责任书》,进一步明确责任与目标,落实责任人。对重要工作作出专题部署,日常工作常抓不懈,形成各部门齐抓共管,强化综治工作的合力,做到工作思路明、工作中有指挥、工作后有检查、事事抓落实。

形成长效机制,构建维稳防线。该乡每月召集8个村(社区)治安主任召开全乡综合治理工作会议,及时了解和处理各村(社区)发生的矛盾纠纷,并及时向乡党委政府和县综治办上报全乡矛盾纠纷排查调处工作情况。仅2016年,全乡排查矛盾纠纷19起,调处成功18件,调处成功率94.73%。对涉及群众切身利益的信访案件,及时召开联席会议,查找问题症结,研究制定解决办法,坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全乡信访矛盾形势进行分析评估,对可能发生的群体上访苗头提前介入,安排人力,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。积极开展人民调解的业务培训和工作指导,不断提高队伍的整体素质,以增强队伍化解不安定因素和调处矛盾纠纷的能力。完善符合实战要求的应急处置预案和联动高效的应急指挥体系,加强应急培训和处置演练。

加大严打整治力度,夯实维稳基石。惩治经济犯罪,坚持依法从严从快的原则,打击涉及破坏经济发展环境的违法犯罪活动,依法严惩非法吸收公众存款、传销等危害市场经济秩序的违法犯罪行为。关注和跟进项目建设、民生工程等重点领域,紧扣重大工程建设的招投标、验收、资金拨付等重点环节,依法惩治贪污、受贿、挪用项目资金等职务犯罪行为。优化投资环境,依法打击沙霸、土方霸、石霸、工程承包霸等各种欺行霸市行为、垄断市场行为,全力清剿威胁、恐吓、殴打他人的黑恶势力。提供法律服务,组织法律顾问和基层法律工作者开展送法进园区、进企业、进项目工地活动,为企业发展、项目建设和招商引资提供法律服务。

强化工作创新,健全维稳平台。完善多元化治理平台。规范医患纠纷、交通事故纠纷、房屋与土地征收纠纷、劳资纠纷、水利纠纷、环境污染纠纷、物业管理纠纷等八大行政调解平台。建立人大代表、政协委员、律师、人民团体、社会组织等第三方参与矛盾纠纷调处机制,组织动员社会组织、人民群众参与社会治理,实现公共事务公共治理。完善信息化服务平台。加强社会治安综合治理信息中心建设,推进网格化管理,将综治中心的服务管理资源延伸至网格,打造上下贯通、左右相连、信息共享的综治信息平台。完善标准化办事平台。推进乡、村(社区)综治中心建设。在服务设施上,加快乡社会治理服务中心规范化建设、社区办公设施标准化建设、村(居)综治服务平台建设。在服务标准上,实现服务内容“全方位”、服务项目“全过程”、服务时间“全天候”、服务事项“全口径”和服务领域“全覆盖”。在服务对象上,重点向社区老年人、优抚对象和困难群众等弱势群体倾斜。

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