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2015年09月17日 星期四
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2019年08月

中国绿色崛起的资溪模式

从13年前提出“生态立县”,全国首创探索对干部进行“生态审计”,到“绿色崛起”、“打造纯净资溪”……一个带着“生态梦想”腾飞的资溪,一个在腾飞中巨变的“绿富美”资溪,正如人们期待的那样,风华正茂、仪态万方、令人神往……

资溪县人口少、经济总量小、财政收入不高,属于江西“欠发达、后发展”山区县。最近几年,小小的资溪依托却不依赖生态资源,在科学发展、转型升级、绿色崛起的实践中迅速变大,大生态、大旅游、大产业势如破竹,“全景资溪、全域景区”日新月异,幸福资溪呼之欲出。

近日,资溪县委书记徐国义接受记者采访时说,推进生态建设,谋求绿色崛起,打造“纯净资溪”,是一项事关全局的宏大的系统工程,也是我们对国内外、对资溪人民、对子孙后代的庄严承诺。我们决心一年接着一年抓,努力打造经济繁荣、山川秀美、社会文明的“幸福资溪、富裕资溪”。
如今,生态综合指数列中部586个县区第一位,空气中负氧离子含量每立方厘米最高达36万个单位,绿色GDP占全县生产总值比重达91%,屡获“全国生态示范区”、“中国生态旅游大县”等多项“国字号”荣誉……生态,已成为资溪最耀眼的名片!

新常态之下,区域发展如何破题?改革如何深入?生态优化与经济发展如何交相辉映?这些问题是当下全国各地追求“绿色崛起”必须直面的现实。资溪这座生态名县,其发展新路径、新方法、新思考、新实践,对于全国来说具有一定的标本意义。

马头山景区-月亮船

 

泸溪河畔夜景


立足实际:把生态理念视为生存智慧

九龙湖景区1

穿行于资溪山中林间,犹如走进了一幅清新多彩的画卷,葱郁的绿色连绵不绝,苍翠的树木层峦叠翠,这就是盛夏的资溪县马头山原始森林。这连绵的绿色,也是资溪生态建设的最好诠释。

资溪地处赣东武夷山脉西麓,国土总面积1251平方公里,全县森林覆盖率达87.3%,居全省前列,“八山一水半分田,半分道路和庄园”是资溪的真实写照。

由于地处山区,改革开放以前,大多数资溪人都是久居山林、靠山吃山,全县工业基础薄弱,县域经济发展缓慢。当时的资溪,境内自然生态保存完好,空气和水质纯净。良好的生态资源,毫无疑问成为资溪发展最有力的支撑。

生态有优势、经济欠发达、县城连片千亩可开发用地很少,走传统工业之路难以行通、靠土地财政无成片好地、依赖山林资源砍树卖竹只能“坐吃山空”,这是资溪的基本县情。

资溪的优势在生态、特色在生态、希望也在生态。借鉴国内外加快发展的实践经验,依靠消耗资源只能换来短暂的繁荣,迟早将难以为继,决不能走“先污染、后治理”或者“边污染、边治理”的发展道路。

新思维引领新实践。资溪县领导班子明白,生态最珍贵也最脆弱,生态始终是资溪发展的指挥棒。在发展的道路上,要将绿水青山转化成金山银山,关键在人,关键在思路,关键在实践。

2002年,县第十一次党代会确立“生态立县”发展战略,提出大力发展以生态旅游为突破口的生态经济。

“生态立县”,如何才能立住?生态要守护、经济要发展,其中的矛盾如何破解?为高标准、高起点规划好生态新城,资溪县先后邀请了国内50多位专家参与“生态立县”论证,历时半年,对论证六易其稿。经过论证,科学发展、绿色崛起之路,最终成为资溪发展的选择。

战略制定,重在落实。2003年,国内首部完善“领导干部生态环境保护责任审计制”在资溪县实施。当年,资溪县以“壮士断腕”的胆识和决心,不惜代价,不畏困难,精心呵护碧水蓝天。

资溪县政策研究室主任杨明建向记者介绍,当年县里坚决关停造纸厂、农药厂、化工厂等重污染企业,果断淘汰年产袋装香菇5000万袋的食用菌产业,将90多家石材企业清理规范调减为10家,关停年纳税5万元以下、高耗材、低附加值的木竹加工小企业60多家……因此,当年的财政减收5000万元以上。

“一袋香菇要‘吃掉’1公斤木屑,若放手发展,势必对天然阔叶林的生长保护造成威胁。该县果断停止发展香菇生产,每年减少了2万立方米的阔叶林消耗。”杨明建主任说,“资溪人都清楚,呵护生态,就是保护他们赖以生存的绿色生命线。”

因地制宜:把生态保护作为发展根本 

在保护中发展、在发展中保护,资溪的绿色发展理念成为全县上下的共识和自觉行动。

2006年,资溪县十一五规划纲明确“生态立县、旅游兴县”发展战略。于是,激情漂流、森林观光、绿色温泉、生态养生、民俗探秘、幽谷探险等项目,成为资溪旅游的“第一方阵”,并逐渐成为国内外游客热捧的旅游项目。

2007年,资溪县进一步将发展战略完善提升为“生态立县、绿色发展”。当年资溪专门召开创建国家生态县动员大会,在全县范围部署创建工作任务。

当时,江西省内还没有一个县区成为国家生态县,可见创建国家生态县难度之大。外界担心:小小的资溪在创建国家生态县的路上究竟能够坚持多久?担心是多余的!8年来,资溪县用实际行动告诉世人:资溪一直朝着跻身国家生态县的目标奋进,创建工作在今年上半年通过了省专家组技术评估预审!

“保护生态就是保护生产力,改善生态就是发展生产力。”尤其是党的十八大召开后,资溪县切实按照江西省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的方针,进一步确立“纯净资溪”和“全景资溪、全域公园”理念,着力将资溪1251平方公里国土面积构建为全域森林公园、最美生态旅游和养生目的地。

只有生态好,生活环境、生存质量才能上档次,宜居城市才能建设好。脱离生态谈城市发展,最终只能与生态文明背道而驰,绿色崛起更是“空谈”。县委书记徐国义在担任资溪主官近十年,生态始终是他关心的重点。

其实,徐国义在主政资溪初期也时刻为当地经济发展相对落后而揪心。他告诉记者,调研中他也听到两种声音,一种是建议大办工业,迅速做大总量;另一种是继续保护好青山绿水,在保护生态的基础上发展经济。

降低环境要求,引进工业做大总量,能马上出“政绩”;走绿色发展道路,意味着在任期内难以改变资溪发展不足的现状,可能会给组织和群众留下“碌碌无为”的印象。

“功成不必在我”。纠结困惑中,以徐国义为班长的资溪县领导班子明智决策,坚定不移地选择了走绿色发展之路。

去年8月,一家火电企业主动上门洽谈,欲投资180亿元建设一个大型火力发电厂,每年可创税近20亿元,相当于资溪近5年财政收入总额。但是,资溪县分析了火电厂对生态环境的影响后,毅然坚持了“生态保护至上”的发展战略定力,忍痛拒绝了这个“香馍馍”。

“拒绝上百亿元的火电厂项目,县领导没有哪个反对,老百姓更是拥护称赞,近三年来全县婉拒工业污染项目几十个、投资额近300亿元。从官方决策到民间反响,不以牺牲资源环境为代价追求产值,不以牺牲未来利益为代价追求GDP增长,守护生态就是守护资溪的未来早成为全县人民的共识。而积极参与生态建设,则成为大家的自觉行动。”资溪县环保局局长龙为民如是说。

“绿水青山就是金山银山、既要金山银山又要绿水青山、宁要绿水青山不要金山银山!”十多年来,从“生态立县”到“绿色崛起”再到“打造纯净资溪”,战略的升级与完善,体现了资溪生态文明理念的不断升级,标志着资溪科学发展、绿色崛起进入新的发展阶段。

破解难题:把生态矛盾化为创新动力

大觉山景区

 

法水森林温泉度假村

发展是硬道理。资溪作为“欠发达、后发展”山区县,面对着综合实力小、产业基础差、融资平台少等突出困难,面临着经济下行、产业升级、区域竞争等诸多压力,完成全国“同步小康”的各项任务,显得十分艰难,如何创新、提升发展内涵,成为资溪的当务之急。

潜力与压力同在,机遇与挑战并存。如果资溪发展的步子小一点、速度慢一点,也情有可原,毕竟基础弱、总量小。但是,资溪的党政领导没有这样想,而是主动加压、积极进取。县委书记徐国义在多种场合反复强调:“一个地方不怕基础差,只要有好的思路,小县也有大作为!”

资溪的森林覆盖率居中部省份县级前列,被誉为“天然氧吧”,是全国生态示范区、全国绿色小康县、华南虎野化放归区、全国绿化模范县、中国生态旅游大县、中国十佳休闲旅游名县,生态优势与全国其他县区相比具有突出优势。

挖掘潜力,把握机遇。资溪坚持以“钉钉子”的精神,进一步树立“功成不必在我”的政绩观、发展观,依托生态资源、咬定生态特色、壮大特色产业、加快产业集群、推动发展升级,加快做大总量、提升质量,统筹推进稳增长、壮实力、浓特色、树品牌和促改革、惠民生各项工作,探索出一条产业融合、城乡一体、全域旅游、独具特色的绿色发展道路。

怎么做到绿色发展?如何实现经济发展和生态建设的双赢?如何实现绿色经济的崛起?生态建设与经济发展的矛盾随之而来。资溪提出:“要GDP,更要绿色GDP”,“抓GDP增长是政绩,解决民生困难、保护生态环境同样也是政绩;发展不仅仅是建几个园区、上几个项目,而是要当地根据不同自然条件、不同功能定位,因地制宜谋求协调、可持续发展。”

天育物有时,地生财有限,而人之欲无极。资溪县引导农民告别祖祖辈辈靠山吃山的传统生活方式,走出大山在全国各地从事面包产业,如今全县走出一支4万余人的面包大军,其中大约2/3来自农村,全县森林资源得到休养生息,能源性耗材大大减少,年林木采伐量由最高每年近15万立方米下降至不到5万立方米。

古人云:“知之非艰,行之惟难。”直面经济与生态的矛盾,资溪做好打持久战的思想准备,面对困难不退缩,碰到矛盾不回避,真正沉下身子,痛下决心、真下决心,对能耗高、效益低、污染大的项目一律拒之门外。

当生态与经济出现“鱼和熊掌不能兼得”时,资溪毅然选择生态优先。上市公司圣农集团被资溪优越的生态环境吸引,拟投资20亿元兴建集饲料加工、肉鸡饲养、食品深加工、产品销售等为一体的食品加工项目,考虑到饲料加工、肉鸡饲养等项目对生态环境的影响,最终只引进该公司投资2亿元兴建了食品深加工项目。

难题破解良方找到后,资溪县以保护天然阔叶林为重点,大力实施造林护绿,建设重点生态公益林33.9万亩,封山育林16万亩,退耕还林6万亩。同时,对因山体滑坡裸露坡床、道路建设裸露边坡进行植被恢复,县境内放眼即绿,森林覆盖率高达87.3%。

“少说、多做、看结果”。近3年来,资溪县用于生态建设的资金2.7亿元,相当于同期GDP的2.76%,超过全国平均水平,其生态综合评价指数位居全国第七。

转型升级:把生态资源变为经济优势

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守护生态资源,赢来金山银山。资溪依托生态优势,大力发展绿色产业,把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势,全力打造三张绿色品牌,加快绿色青山向金山银山转变。

加速旅游发展升级,打造全国生态旅游胜地品牌。按照“全景资溪、全域旅游”思路,资溪启动全国生态旅游示范区和省旅游综合改革试点县创建工作,该县的新月畲族村被评为全国农业旅游示范点,大觉山景区被评为国家4A级景区,年内有望晋级国家5A级景区。建成全省首个台湾风情旅游景区——台湾风情园;引进中国乐门集团投资12亿元开发九龙湖旅游度假区;引进中国万景旅游控股集团投资17亿元开发方家山景区。创新开展全民旅游营销,成功举办中国资溪首届大觉山生态旅游节,在上海、广州等地举办旅游推介会,开通上海——资溪旅游专列。去年,游客接待量突破243万人次,旅游综合收入突破15亿元。

加速农业发展升级,打造全国有机农业示范基地品牌。资溪与中国农业大学开展校地合作,编制全县域有机农业生产规划,有序推行全县域有机农产品标准化生产。如今,资溪形成“白茶、毛竹、有机稻、烟叶”等十大特色产业,千亩生态农业示范园16个,有机白茶、有机稻米、有机果蔬等种植面积10万余亩,市级以上农业产业化龙头企业28家,其中省级2家,5家企业的19个农产品通过有机食品认证,拥有江西省著名商标5个,省名牌农产品2个。“资溪白茶”成功申报国家地理标志保护产品,注册了地理标志证明商标,跨入了全省茶叶生产十强县行列。

借助生态优势,打造特色低碳工业。资溪县依托丰富的木竹资源和有机农产品原料,引进圣农集团、大庄集团、统一集团等境内外知名企业开发木竹工艺品、有机食品加工、矿泉水等低碳工业,先后推出旅游食品和工艺品共11个系列100余个品种,大庄公司生产的重竹地板铺进了上海世博园,“泸溪河”酒摆上了中国——东盟中心宴会餐桌。低碳工业板块坚持把招商重点紧盯“世界500强”、“国字号”企业和上市公司,支持鼓励新上环保型、循环型、生态型的高科技项目,拉长产业链条、提升产业层次,板块内的10多家低碳企业不断向深加工和高新技术产业升级转化。

绿水青山可带来金山银山,但金山银山却买不到绿水青山。在市委、市政府的大力支持下,资溪县首开全省先河异地办工业园,2003年就开始在抚州高新区建设千亩资溪工业园,发展“飞地经济”——县里招商引资的一些项目落户抚州高新开发区,产生税收归资溪,真正形成了“把绿水青山留在资溪大花园”的生态发展新模式。

积极把握绿色发展新机遇,闯出建设幸福资溪新路!近四年来,资溪县域经济社会发展蒸蒸日上,生产总值由2010年的16.5亿元增长到2014年的30.5亿元,同期财政总收入由3.3亿元增长为6亿元,而绿色经济占到生产总值的91%。

马头山景区-月亮船

绿色崛起:把生态优化作为幸福追求

行走在资溪,步步是景,处处如画;生活在资溪,如住花园,如居仙境。绿植环绕的林荫街道,环境优雅的生活小区,清爽宜人的休闲场所,恬淡自然的乡间园舍,让人身居其中,俨然世外,自然与文明的交融绘就了唯美的诗意桃源。

人类发展没有止境,人们对美好生活的追求没有止境。虽然头顶“中国生态旅游大县”、“中国十佳休闲旅游名县”和“江西省旅游强县”等荣誉,但是资溪谋求绿色发展的脚步没有停止,群众建设美好幸福城市生活的追求依然前行。

资溪以创建国家级生态县为抓手,围绕旅游城市标准,按照森林县城、森林乡镇、森林村庄、森林通道等要求,大力推进生态园林县城和生态美丽乡村建设,确保森林覆盖率保持在87.3%以上,把资溪全境打造成大型森林公园。

绿色崛起根本目的在于增进老百姓生态福祉。资溪县明确每年加大人居工程建设力度。集中财力加大城市环境基础设施建设力度,着力修复裸露山体,深入开展整治违法排污企业、泸溪河水环境等专项整治,提升农村清洁工程、优化城乡环境。如今,城区人均公园面积、绿地面积均比往年有大幅度增长,全县7个乡镇全部跻身省级生态乡镇行列,其中6个获评国家级生态乡镇。
加速城乡发展升级,打造中部养生宜居福地品牌。资溪按照国家生态园林城市标准,大力实施“东延、西拓、南扩、北进”发展战略,把森林、景区、公园搬入城市,构建“一城三区”(中心县城和大觉山、九龙湖、方家山三大景区)大县城发展格局,城区建成面积实现三年翻番。建成泰伯森林公园、“一河两岸”、商业廊桥、仿古建筑一条街等城市景观工程,大力实施“亮、美、绿、硬、净”工程,初步建成显山露水的生态园林城市。

种下梧桐树,引得凤凰来,国内一些实力派旅游地产人也看中了资溪的风水宝地。九龙湖托斯卡纳风情小镇、大觉山镇、法水温泉度假村等旅游地产,如雨后春笋般出现在资溪。被誉为“全国百佳深呼吸小城”的资溪,逐步成为上海、广州、南昌、抚州等地中产人士购房居家的首选地、成为他们休闲养生的大花园。

资溪生态优、环境美,是名副其实的生态宜居城市,因此关于长寿的话题常被游客关注与探究。资溪有435年的建县史,目前全县12.6万人口中百岁老人有21人,占总人口的10万分之16.67,人均预期寿命为77.1岁,均超过“中国长寿之乡”规定的指标。于是近年来,资溪开始向“中国长寿之乡”发起冲刺,有望在今年内跻身“中国长寿之乡”名榜。

资溪县长寿现象的产生和形成,有其厚重的历史文化背景、和谐的自然与人文环境。寿星们的居住环境优美、空气新鲜、水源洁净、气温适宜、无环境污染。同时,资溪地下水质优良,酸碱度适中,矿化度低,富含人体所需的微量元素。杨明建主任告诉记者,“全县长寿人口的逐年增多,得益于经济快速发展、人居环境改善、公共服务优质提升。而最关键的还是资溪一流的生态环境,为人们健康长寿提供了基础保障。”

一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的居住环境……资溪,这片碧水浸润的土地经历了几十年的开发,秀美清新的容颜光彩夺目。

2012年2月16日至17日,省委副书记、省长鹿心社深入资溪考察调研,被资溪优美的生态所吸引。鹿心社特别指出,资溪是个宝地。资溪最大特色是生态,要彰显生态优势,发展好县域经济。资溪“生态立县、绿色发展”的战略、思路、举措非常正确,必须长期坚持下去;不要与其他县区比GDP、比工业增加值、比财政收入,要保持自己的发展特色,走生态与经济协调发展的新路子。在今后的发展中,一定要把生态环境守护好、把生态旅游发展好、把绿色产业培育好、把园林城镇建设好!

“生态兴则文明兴,生态兴则百业兴”。良好的生态,既是经济发展的保障,更是百姓的期待。资溪县的绿色崛起证明:地方发展可以有多大作为,与地域、人口、基础没有太大关联,而与思路、理念、执行方法密切相关,战略确定、真抓实干、持之以恒,资源可变优势、小县也可办大事、绿水青山更可变金山银山,关键是怎么想、怎么做、怎么坚持……

 

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