编者按:
习近平总书记强调,“要加强党支部标准化、规范化建设”“要推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势”;在中央政治局第二十一次集体学习时再次强调,“要坚持大抓基层的鲜明导向”。去年以来,省委在全省部署基层党建标准化、规范化、信息化建设,我市以此为契机大抓基层党建的做法,具有一定的“样本意义”。
夏日热浪一波接一波,市城区绿城2008小区大门口人潮却热度不减——该小区网格党支部揭牌仪式于日前举行。这是该市大抓基层党建标准化规范化信息化(简称“三化”)建设的一个缩影。到目前,我市已建立2.3万余个基层党建网格,其中城市网格7100余个。
去年以来,市委认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,牢固树立大抓基层的鲜明导向,按照省委统一部署,全面铺开、全域推进基层党建“三化”建设,在全市推动形成了大抓基层、大抓“三化”的良好态势。
从领导抓起,绘好“施工图”
省委作出“今年全省基层党建基本实现标准化、规范化,同步推动信息化建设取得实质进展”部署后,市委第一时间专题研究、第一时间成立机构、第一时间制定方案、第一时间安排部署,把“三化”建设作为今年基层党建的“一号工程”,建立以市委书记为组长、所有市委常委为副组长的高规格领导小组。各县区委、市委各党工委迅速跟进,坚持一把手抓、抓一把手,使“一号工程”成为名副其实的“书记工程”。市委组织部主要领导下沉到11个县区、36个村、21个社区和其他领域29个基层单位调研指导,推动县(区)组织部长、市委各党工委分管领导直接上手抓。
与此同时,市委组织部组建工作专班,牵头组织各县(区)委组织部、市委各党工委,对标习近平总书记关于各领域基层党建的重要论述精神,对标《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,对标省委“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的“三化”建设要求,充分考虑行业分布、领域特点,一个领域一个领域研究、一个领域一个领域对标,编印八个领域基层党建“三化”建设《操作手册》详解版和精简版,从组织设置、领导班子建设、经费保障、活动场所等四个方面明标准,从党员队伍建设、组织活动、运行机制、服务群众、工作任务、党建责任等六个方面定规范,为全市基层党建“三化”建设绘制好“施工图”。
与基层接轨,建好“样板房”
“现在来社区办事既方便,又舒心。”最近,前来临川区荆公路街办荆公路社区党群服务中心办事的居民都会发出同样的感慨。走进该党群服务中心,宽敞明亮,空调、茶水、凳子等设施一应俱全。而在以前,社区的办公面积狭小,办事人员一多,房间内就会被挤得水泄不通。如今,“三化”建设让荆公路社区旧貌换了新颜。
今年初,该社区被选定为城市基层党建“三化”建设示范点。在市、区组织部门和街道党工委的指导下,按照“一厅、一站、四中心”的标准,推进社区党群服务中心标准化建设。设置一站式服务大厅,面积不少于75平方米;设置新时代文明实践站,面积不少于40平方米;同步设置党群服务中心、综治中心、综治文化活动中心、社区和居家养老服务中心。在6月召开的全市城市基层党建“三化”建设现场工作推进会上,该社区接受与会人员现场观摩。
在具体推进中,我市坚持与基层接轨,在各领域精心选定党建基础较好的基层党组织先行试点,建好一批基层党建“三化”建设“样板房”。全市共确定各领域示范点200个,其中市级点29个,县级点171个;村党组织63个,社区党组织31个,机关(事业单位)党组织28个,中小学校党组织19个,公立医院党组织16个,国有企业党组织13个,非公企业党组织15个,社会组织党组织15个。
和问题较真,排好“工期表”
如何处理好进度与质量的关系,是开展基层党建“三化”建设的核心所在。“抓‘三化’建设并不是搞标新立异,也不能一蹴而就,而是要以时间服务质量,不抢进度、不抢工期,和问题较真,干好还欠账、补短板、托底板的活,从而真正把基层党建的短板补齐来、工作抓上来、质量提起来。”市委书记肖毅说。
在试点的基础上,我市把“三化”建设作为发现问题、解决问题的过程,每个领域每个基层党组织对照“三化”建设要求,厘清事项,逐一检查,分清哪些达标,哪些未达标,查找具体原因,逐条逐项建立问题、任务、责任清单,对标对表,补短板、强弱项、促规范。比如,针对各领域基层党组织领导体制不顺的问题,我市全面推进党组织书记、主任“一肩挑”,以工期倒排推动问题解决,目前农村“一肩挑”比例高达99.4%、居全省第一,社区“一肩挑”比例升至87.2%,使加强党的全面领导在各领域落地落实。
标准化规范化离不开信息化。我市积极推进标准化规范化与信息化有序衔接,鼓励县区、各党工委着眼长远、先行探索。如乐安县探索创建“1134”党建智慧服务模式,一体推进乡镇便民服务中心、行政村便民服务站、村小组便民服务点建设,实现智慧党建与便民服务深度融合。该做法入选全国第一批乡镇政府服务能力建设典型经验。
拿效果说话,把好“验收关”
“三化”抓得怎么样,要拿效果来说话。抚州始终坚持效果导向,将“三化”建设与推进城乡基层治理、抓党建促脱贫攻坚、干部队伍作风建设等重点任务贯通起来,统筹全域一体推、统筹资源一起用、统筹工作一起抓,推动基层党建“三化”落得了地、过得了关。
从推进城乡基层治理看。农村构建村党支部、村组党小组、党员联系户党建网络体系,社区构建社区、网格、楼栋、单元“四级”党建网络体系,9个县区设立基层党建社区管理机构,681名党员干部兼任社区党组织副书记或委员。疫情期间,全市2万余名在职党员编入城市基层党建网格,织起了一张张严密的防控网,被人民日报等多家媒体报道。
从抓党建促脱贫攻坚看。全市村级集体经济经营性收入过5万元的村达100%,走在全省前列。开展农村“共产党员示范户”评选挂牌活动,利用远程教育、党建公众号等党建信息化平台,开展“党员直播带货”“党旗领航·电商扶贫”活动,将“三化”成效转化为扶贫力量。
从党员干部作风建设看。全面取消了村、社区干部单独办公用房,实行柜台式集中办公,建立值班轮班制度。全面取消了各领域活动阵地不必要的制度牌,拆除不规范制度牌2万余块。全面开展了“一回顾三对照”活动,重点打造了一批红色名村,使组织活动严起来、实起来、活起来。
抚组宣