筑牢维稳基石

今年5月10日挂牌的市涉校涉教、婚姻家庭、环境污染纠纷调处中心，一月左右的时间，共接待群众咨询20人次，受理纠纷8起，调处8起，收到当事人送来的锦旗2面，感谢信1封，接待外地领导来访3次，得到社会各界广泛好评。

涉校涉教、婚姻家庭、环境污染纠纷调处中心快速进入状态，显现出我市调解矛盾纠纷的扎实功底。近年来，我市努力创新矛盾纠纷调解方式，全力筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，为促进抚州社会和谐、建设幸福新抚州助力。

综合试点出效应

2007年，一项试点在崇仁展开。也许当时人们并未想到，它日后会名振全省。

这项名为“诉调对接”的试点，迈出了人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的第一步。通过试点示范，2008年开始，市、县（区）、乡镇（街办）三级普遍建立了由党政领导挂帅、综治部门牵头、有关职能部门参与的“三调联动”工作领导小组和矛盾纠纷排查调处专门机构。当年，全市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷9172起，其中运用“三调联动”机制调处纠纷5458起。

试点效应随即扩散到全省，引起省内外广泛关注。在此基础上，我市趁热打铁，构建了市、县（区）、乡镇（街办）、村（社区）、村民小组五级排调网络，全市158个乡镇（街办）全部建立了矛盾纠纷调处中心，98%的村（社区）建立了矛盾纠纷调处室。几年来，“三调联动”效果显著。目前，全市已建各类调解组织2956个，发展人民调解员9000余人。今年1—6月，全市共排查各类矛盾纠纷5153起，化解4897起。

专业调解显身手

在各级调解机构逐步完善的过程中，有一支队伍崭露头角并发挥出巨大作用，这就是专业性、行业性调解组织。

市交通事故纠纷调处中心是专业性、行业性调解组织里的典型。该中心从综治办、司法局、检察院、公安局、法院各聘请一名业务骨干担任调解员，成立一个免费、独立、专业的人民调解组织，以第三方身份参与矛盾纠纷处理。

今年4月3日22时许，李某驾驶一小型客车由抚州往崇仁方向行驶，行至208省道抚八线时（临川区上顿渡镇南山村路段），撞上张亚某等五人后，又撞上停在路边的一辆小型普通客车。事后，李某弃车逃逸，造成上述五名高三学生当场死亡及两车受损的重大交通事故。4月5日，市交通事故纠纷调处中心受理此案后及时配合交警、政府部门，积极做好受害家属的安抚、善后工作。在市、区综治办领导协调下，调解员克服各种困难，通过夜以继日的工作，最终使双方于4月7日达成协议。

截至目前，全市建立专业性、行业性调解平台九个，主要涉及医患纠纷、房屋与土地征收纠纷、劳资纠纷、交通事故纠纷、涉校涉教、婚姻家庭、环境污染纠纷等。九大专业调解工作开展以来，各级各部门及时化解各类矛盾纠纷，至今，调解成功率达95%。

农村“三老”献余晖

清官难断家务事。婆媳不和、夫妻吵架、赡养老人等繁杂的家庭纠纷，外人难以插手。为此，我市注重整合民间资源，发挥草根调解员作用，如今他们已经成为调解矛盾不可小觑的力量，成千上万名草根调解员活跃在全市各地，为巧断家务事奔走出力。

资溪县创新农村矛盾纠纷调解模式，用“能人”的智慧解决邻里事，用“强人”的威信解决难缠事，用“亲人”的亲情解决群体事，收到意想不到的效果。

临川区创新推出融普法—调解—服务于一体的“三农法治堂”，在整合专业法律服务团队的同时，聘请“三老”人员600余人，作为“三农法治堂”开展法律服务工作的调和剂，使许多疑难问题迎刃而解。

南丰县创新农村矛盾纠纷调解模式，建立了“和事厅”议事、“和事佬”处事的矛盾调解新机制。“和事佬”由威望高、人缘好的老干部、退休教师、致富能人担任，妥善调解村民家庭及邻里之间的摩擦。到目前为止，南丰县已设立“和事厅”570多处，聘请“和事佬”1700余名，调解矛盾纠纷4500余起。

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矛盾纠纷调解机制的不断创新，维护了我市社会和谐稳定。多年来，我市社会治安状况评价为全省优秀，连续五年被评为全省社会治安综合治理先进市。

王武辉 李丽