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2017年03月10日 星期五
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2019年12月

“区”的情怀

——东乡撤县设区系列报道之

我要评论

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坐落于红亮垦殖场的江西裕林茶花生态博览园。 通讯员 何江华 摄

本报记者  罗英

2015年10月21日,市委常委会议审议并原则通过《关于启动东乡县撤县设区行政区划调整工作的请示》。与此同时,东临公路全线改造完工通车。如果说,东临公路的改造完工,拉近了东乡与市区的距离,那么“撤县设区”,则让东乡进一步融入到大抚州的建设中。

推动东乡撤县设区,抚州踌躇满志。市委、市政府印发《东乡撤县设区工作实施方案》,明确东乡撤县设区实行“一个统一、三个不变、两个促进”基本原则,即统一城市总体规划,保持现行政管辖范围不变、管理权限不变和财政体制不变,促进东乡进一步发展和市中心城区做大做强,创造条件推动东乡撤县设区后发展层级更高、效率更快、群众获得感更多。

发展的底蕴

“撤县设区”不是一件简单的事,需经过一套获批流程。“成熟一个、发展一个”,这是我省将“撤县设区”申请上报国务院的一个基本原则。也就是说,不是所有的县,也不是多数县能改区,而是人口密度、经济社会发展水平、城镇集聚的人口,尤其是非农业人口达到城市化的标准,并且各项经济总量指标达到城市化程度,才构成撤县设区的条件。

东乡显然已经具备了这样的资格。这里有推进海西战略的先天支撑,素有“赣东门户”美誉,是海西经济区的组成部分,还是连接上海、浙江、江苏、福建等沿海发达地区的桥梁和纽带;这里有融入南昌大都市区的先天优势,距离南昌仅百公里的东乡,在地理位置上为昌抚一体化提供了双线发展的空间。而翻开发展的成绩单,位列全省百亿县行列的东乡在全市经济总量中占据了举足轻重的位置,城镇化率由2010年的42.4提升至47%,中心城区面积由1720公顷增加到2150公顷,城区人口由15.2万人增加到约20万人。令人欣喜的成绩背后,是市委、市政府对东乡发展的期许与助力。

为支持东乡发展,我市多方努力争取沪昆高铁在东乡设立抚州东站,东临一级公路、东昌高速、320国道,沪昆高速、沪昆铁路、沪昆高铁从东乡穿境而过,构成了东乡东通上海、西达云南、北上北京、南连广东的交通大构架;为支持东乡发展,东乡公路建设一日千里,实现了各乡(镇、场)通水泥路,村村通公路,全县行政通水泥路率高于全省、全市平均水平。以高速公路国道高铁为主骨架、县乡公路为支架、乡村公路为网线的交通分布网络,加速了人流、物流、信息流的汇集,东乡的地位和影响力、知名度大增,为发展注入了巨大的活力。

全国APEC低碳生态示范区、全省改革创新先行区、全市县域经济引领区……一系列改革规划,东乡赫然在列。改革规划项目的实施与东乡的重点工作紧密结合,强攻工业、提升农业、做优生态、精美城市、改善民生,着眼东乡关键性、全局性、紧迫性问题,以改革促发展,以创新出成效,抚州一直站在更大的格局中来审视和把握东乡未来的发展,努力开启品质东乡大升级的“黄金时代”。

提升的契机

随着国务院一锤定音,正式批复东乡撤县设区,市直有关部门高密度深入东乡调研,研究制定相关政策和具体措施,在人才、资金、项目等方面向东乡倾斜。

有人提出,撤县设区,“产业融城”是关键。但“产业融城”仅靠东乡单打独斗式的努力,进展太慢,成功率不高,建议加强对东乡“产业融城”的精准帮扶。建议很快付诸实际,“现有省、市对东乡的优惠政策将保持不变,同时市委、市政府还将推动抚州高新区与东乡建立全面合作关系,强化两区在产业平台建设、招商引资、科技创新等方面的合作,引导产业集群集聚发展。”相关部门负责人说,撤县设区后的东乡势必吸引更多客商纷至沓来,催生出产业发展的加速度,提升东乡承接产业发展的相关服务功能势在必行。为此,市委、市政府正准备在市中心城区与东乡之间规划建设重大产业平台。不仅如此,相关部门还将引导更多企业落户东乡,并提供相应的对接服务,帮助布局在东乡的项目争取更多国家、省项目政策资金支持。据了解,去年12月底,东乡签约的18个项目中已有13个项目动工兴建,令人侧目的速度让人真实地感受到,投资者对东乡未来发展的满满信心。

让人充满期待的还有,在抚州新一轮城市总体规划中,东乡将被明确纳入地级市的城市整体规划,规划方向与抚州主城区规划相向而行、产业规划相互补充。目前,东临快速通道、市城区至东乡轨道交通等项目正在加紧论证中;预计总投资约10亿元的三个公路改建项目也在积极争取中。与此同时,东乡瞄准撤县设区这一机遇,在基础设施、平台建设等方面谋划储备了一大批项目,仅2017年就推出50个重点项目,主要集中在教育、医疗、体育、棚改、公共服务、市政建设等方面。可以预见,东乡的发展步入了快车道。

民意的指向

撤县设区,对城市发展而言是实现资源的最优配置。那么,对百姓而言,又意味着什么呢?围绕撤县设区的各种街谈巷议有一个共同指向——百姓盼望区划调整能让待遇和配套向更高水准看齐,快速实现市民利益同城化。

民间期待,汇集成东乡融入主城区的积极行动。《东乡撤县设区工作实施方案》明确,要加大民生工程建设力度,使东乡人民切实感受到撤县设区带来的实惠。东乡医疗、教育、文化、交通出行、水电气服务、环境卫生等方面的社会公共服务,就业、社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等社会保障和干部工资福利待遇等今后将逐步按照市辖区标准予以调整。

——“撤县设区后,将大大加快城镇化的推进速度,可吸引更多的人才、资金、技术等生产要素聚集,进一步推进工业化发展,创造更多就业岗位。我们将落实更加积极的就业政策,开发更多就业岗位,回引更多东乡人在家门口就业。”东乡区人社局相关负责人告诉记者。

——“我们将按照更高标准和要求,持续推进安置房、廉租房建设,发放廉租住房补贴,资助国有农场、林场棚户区和农村困难群众危房改造,让更多困难群众圆安居梦。”东乡房管部门相关负责人说。

——“教育平衡与民生幸福息息相关,撤县设区让百姓对此有了更多期待。为此,扩建、新建职业中专、糖厂小学、县第二幼儿园、国际双语幼儿园,东乡城区将逐步形成城东、城北、城南三大教育园区,促进优质教育资源向郊区、农村和薄弱学校延伸。”东乡教育部门相关负责人坦言,接下来将进一步促进优秀教师的流动共享,让更多人享受到教育均衡发展的成果。

——“目前,东乡多家医疗机构分别与上海同济十院、国家中医药管理局、南昌第三医院建立了长期协作关系。撤县设区后的东乡有更多的可能与省内外知名医院建立协作、共建关系,实现医疗卫生服务资源的共享。”东乡卫计委部门相关负责人介绍。

……

东乡每年都投入了大量的人力、物力、财力在民生领域,实施重点民生工程建设。“标准就是向市主城区靠拢。”东乡区区长曾春表示,撤县设区后,按照“同城同待遇”原则,东乡将持续加大民生投入力度,积极推动公共服务统筹接轨,尽快让东乡人民感受到同城化带来的实惠。

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