从“机关大院”到“农家小院”

自去年6月吹响“四进四联四帮”集结号以来，市直100支“连心”小分队坚持“吃住在村、工作在村”，大力发扬苏区干部好作风，全力聚焦精准扶贫、信访维稳、基层组织建设等方面，收到良好社会反响。一些群众深有感触地说，市里选派干部带着锅碗瓢盆来村里工作，是多年未见的好现象，一看就知道动了真格，是真心实意来帮村里办事的。一些群众则由衷地感叹：“苏区干部好作风，回来了！”

一年多来，全市各级“连心”小分队为群众办好事、办实事1.8万余件，完成为民项目2600余个，化解矛盾纠纷6500余起。今年以来，我市信访工作呈现信访总量、重复信访量、越级信访量和集体上访量“四个下降”良好局面，社会稳定处于历史最好时期。其中，“连心”小分队功不可没。据了解，挂点帮扶村到市以上上访量同比下降79.2%，到县上访量同比下降59.5%，基本做到“小事不出村组、大事不出乡镇”。

精心挑选 确保“选得准”

为了选好、选准选派干部，市委活动办颇花了一番心思。一方面，注重配强“连心”小分队队长。把思想政治素质高、农村工作经验丰富、担任科级以上干部、比较年轻、身体健康等五个方面，作为选任“连心”小分队队长的必备条件，并由“连心”小分队队长兼任挂点帮扶村党支部“第一书记”，让他们全身心地融入当地建设之中。另一方面，精心选派“连心”小分队成员。对不适应基层工作或在基层工作中表现不好的“连心”小分队成员，一律要求派出单位召回或重新选派。截至目前，全市共召回“连心”小分队成员38人，重新选派38人。

我市还把“连心”小分队工作经历作为干部提拔任用的重要依据。市委明确规定，“今后凡是年轻干部、后备干部的提拔，均必须有参加‘连心’小分队的工作经历”。自选派工作开展以来，市直单位有2名拟提拔任用的人选，因没有“连心”小分队工作经历而未被列入考察对象，有24名“连心”小分队队长提任到县级领导岗位、187名“连心”小分队成员提任为科级领导干部。

精确选派 确保“下得去”

为解决选派干部“不是基层所需”或“不是干部所长”的问题，我市对挂点帮扶村和选派干部进行了调查摸底，并在此基础上进行统筹安排，按照“党群部门联弱村、经济部门联穷村、政法部门联乱村、农业部门联产业村、科技部门联专业村”方法，对选派干部反复筛选，力求适需结合。

同时，强化保障，解决选派干部的后顾之忧。我市规定，选派干部保持“两个不变”，即身份不变、待遇不变，一般一年一轮派；工作与选派单位全脱钩，必须“吃住在村、工作在村”，自办伙食，自带被褥和生活用品，不得增加挂点帮扶村和群众一分钱负担；选派干部按每人每天50元标准进行补助，不足部分由财政兜底。自“四进四联四帮”活动开展以来，市直100支“连心”小分队，有31支吃住在农家，69支吃住在村里。

精细管理 确保“呆得住”

远去的风筝不断线。在选派干部到挂点帮扶村工作期间，市委活动办注重加强管理，并通过“三化”手段实现精细管理。

首先，工作目标化。市委明确要求，“连心”小分队要实现“驻村入户进得去、留得下，联系群众联得紧、系得牢，为民办事办得实、看得见”三项目标，完成信访维稳、精准扶贫、基层组织建设三大任务。为此，市委活动办对每项任务进行具体细化，使“连心”小分队行有方向、干有目标。

其次，考核制度化。建立派驻成效与考核工作“双挂钩”制度：一方面，与个人任用挂钩。派驻期间，违反纪律、工作不力的“连心”小分队成员，将影响其本人年终考核和提拔任用。另一方面，与单位考评挂钩。将“连心”小分队工作纳入选派单位的党建工作考评，排名倒数十位的选派单位，取消其党建工作评先评优资格。

再次，督查常态化。市委活动办先后开展了8次专项督查，督查范围覆盖全市12个县（区）157个乡（镇、场、街道），共抽查327个挂点帮扶村。每次督查，均下发督查通报，并直接发送给各县（区）委书记、县（区）长和组织部长。在督查过程中，发现违反驻村工作纪律的，第一次，由个人向市委活动办作书面检查；第二次，由所在单位党委（党组）向市委活动办作书面检查；第三次，市委对所在单位负责人或分管领导进行约谈，并将个人书面检查放入档案。

精准指导 确保“干得好”

为了更好地实现挂点帮扶工作目标，市委活动办不当“甩手掌柜”，而是通过精准指导，确保“连心”小分队下去之后“干得好”。

市委活动办注重加强工作对接，要求县（区）委活动办每季度至少牵头一次，组织市、县（区）“连心”小分队与对口相关县（区）直单位开展碰头会，提供沟通交流平台。同时，加强安排指导。市委活动办每月下发一次近期工作安排意见，指导“连心”小分队工作，做到“年度有计划、月度有安排”，努力解决“连心”小分队下去之后“干什么”和“怎么干”的问题。

为提高“连心”小分队工作能力，市委活动办还积极开展业务培训。每季度举办一次市、县（区）“连心”小分队工作座谈会，并经常组织“连心”小分队之间开展实地参观、以会代训活动。据统计，自活动开展以来，全市共组织“连心”小分队成员培训1.5万余人次，其中市本级821人次。

罗伟明 本报记者 卢彬