全力打好“三大攻坚战” 着力营造“四大环境” 奋力实现“十三五”良好开局

本报讯 （记者饶品翔）1月16日上午，全市经济工作暨扶贫开发工作会议在市行政会议中心一楼会议室召开。会议主要任务是传达学习中央、全省经济工作会议和全省扶贫开发工作会议、省政府支持抚州深化区域合作加快发展工作推进会精神，总结2015年全市经济工作，部署2016年全市经济工作和扶贫开发工作。市委书记肖毅主持并讲话。他强调，各地各部门要牢牢把握“五个坚持”，全力打好“三大攻坚战”，着力营造“四大环境”，扎实做好今年经济工作，奋力实现“十三五”良好开局。市委副书记、市长张鸿星讲话；市委副书记、常务副市长于秀明通报了全市县域经济发展大巡察测评结果并作点评；魏建锋、黄牡香、谢发明、吴伟柱、周小平、王新有、黄玉剑、李建林、李兰贵、谭小平、魏建新等市四套班子在家领导出席。

肖毅指出，前不久召开的中央和全省经济工作会议，为我们进一步做好今年经济社会发展各项工作指明了方向。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，我们要从自身实际出发强化举措，精准发力，确保中央决策部署在抚州得到全面贯彻落实。在全面推进五大任务的同时，重点要抓好“降成本、补短板”的工作。降成本就是要进一步优化发展环境，千方百计地减轻企业负担，营造企业发展的良好环境，增强企业竞争力。补短板就是要补齐基础设施不完善的短板，使发展基础条件更加完备；补齐工业发展不足的短板，增强经济实力和后劲；补齐发展环境不优的短板，使抚州成为投资的洼地、人才的高地。

肖毅强调，做好经济工作，最关键的是要始终坚持绿色发展理念不动摇。实践证明，我们以绿色发展理念统领抚州的发展，提出把抚州建设成为江西生态文明示范市的战略决策完全符合中央要求，顺应时代潮流，切合了人民的意愿。各地各部门要充分认识，绿色发展既是全面贯彻中央和省委决策部署的必然要求，也是适应新常态、展示新作为的客观要求，更是抚州应对经济下行压力、推动产业转型升级、实现跨越发展的必然选择。我们要切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，以绿色发展理念引领经济社会发展全局，实现绿色崛起和跨越发展同步，为生态文明建设的江西样板作出抚州的新贡献。

肖毅强调，2016年是“十三五”开局之年，也是实现“五年决战全面小康”的第一年。做好今年的经济工作，对于抚州绿色崛起、跨越发展至关重要。各地各部门要牢牢把握“五个坚持”的发展原则，即坚持创新发展，激发内生动力；坚持协调发展，推动五化同步；坚持绿色发展，转变发展方式；坚持开放发展，提升区域地位；坚持共享发展，增进人民福祉。要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全市之力打赢“十三五”脱贫攻坚战。

肖毅强调，各地各部门要全力打好脱贫攻坚战、产业升级攻坚战和基础设施攻坚战“三大攻坚战”。打好脱贫攻坚战，要落实脱贫攻坚责任，严格实行一把手负总责的脱贫攻坚责任制；要全力推进精准脱贫攻坚，大力推进产业脱贫、搬迁脱贫、教育脱贫和保障脱贫，既要短平快更要谋长远，坚持长短结合；要着力完善工作机制，坚持开展“四进四联四帮”活动，完善脱贫攻坚考核激励机制、扶贫资源资金整合机制和社会资源整合帮扶机制；要激发群众的主体作用，让群众真正成为脱贫攻坚的主力军。打好产业升级攻坚战，要切实做到“三抓”“三靠”：“三抓”即现代农业抓科技示范园、抓龙头企业、抓精深加工，新型工业抓龙头骨干企业、抓产业链延伸、抓企业上市，现代服务业抓平台建设、抓品牌创建、抓新业态；“三靠”即一靠招商引资和发展非公经济，二靠互联网和现代金融两只翅膀，三靠领导推动和目标考核。打好基础设施攻坚战，要突出“四大领域”，即着力推进重大基础设施建设、产业平台建设、城市建设和镇村建设；要破解“两个难题”，即破解建设资金的难题和征地拆迁的难题。

肖毅强调，环境是生产力，环境是竞争力。围绕打好“三大攻坚战”，我们要着力营造“四大环境”，为实现“绿色崛起、跨越发展”提供坚强的环境支撑。一是风清气正的政治环境，切实加强党对经济工作的领导，实现从“党建”向“党建+”转变，从“要我干”向“我要干”转变，从“不敢腐”向“不想腐”转变；二是高效务实的发展环境，做到向深化改革要效率、向推动创新要效率、向转变作风要效率；三是公平有序的法治环境，以法治维护公平，以法治引领诚信，以法治维护稳定；四是山清水秀的生态环境，把绿色理念融入日常工作中、融入产业发展中、融入生活方式中，以建设抚河生态文明示范带为抓手，全力打造生态文明示范市。

肖毅要求，各县（区）要把握好经济发展的节奏，实现一季度开门红，确保“十三五”开好头起好步；各部门要在认真总结2015年工作的基础上，迅速研究部署好今年的工作，确保新开局有新作为。要做好今年的换届工作，加强领导，严肃纪律，端正心态，确保换届风清气正。市四套班子领导要做好春节前后的走访慰问工作，下到挂点县中最贫困的村了解情况，并就贫困村现状和脱贫举措写出调查报告。要切实做好信访维稳、社会治安、安全生产等工作，确保社会和谐稳定。

张鸿星总结了2015年全市经济工作，部署了2016年全市经济工作和扶贫开发工作。他指出，2015年是经济发展进入新常态的重要转折之年，也是“十二五”规划的收官之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻省委“十六字”方针，按照“高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展”工作总要求，积极主动适应新常态，坚持稳中有进，开拓创新，全市经济平稳较快增长，社会大局和谐稳定，产业升级有新成效，重大项目建设有新进展，改革创新动力有新增强，区域合作有新突破，城乡环境治理有新变化，生态优势有新提升，民生和社会事业有新进步，较好地完成了年初确定的主要目标任务，为“十二五”收官、“十三五”开局发挥了关键作用。

张鸿星强调，做好今年全市经济工作要重点抓好七个方面的工作：一是着力稳定经济增长，扩投资稳增长，促销费稳增长，优出口稳增长；二是着力推进产业升级，加快推进新型工业化，加快建设现代农业强市，大力发展现代服务业；三是着力深化改革创新，深化重点领域改革，大力推进大众创业、万众创新；四是着力扩大合作开放，不断拓展区域合作空间，提升对外开放水平；五是着力统筹城乡发展，加快提升新型城镇化水平，加快推进“美丽乡村”建设，加快推进县域经济发展升级；六是着力建设生态文明，推行绿色生产生活方式，提升绿色生态优势，健全生态文明制度；七是着力增进民生福祉，全力打好脱贫攻坚战，不断加强和改善民生，协调推进社会事业发展，加强和创新社会治理。

张鸿星还就如何做好今年一季度开门红、重点工程建设和安全生产工作作了部署。

会上，各县（区）主要负责同志签署了脱贫攻坚责任书；广昌、乐安、黎川、宜黄和南丰五县主要负责同志就做好下步扶贫开发工作作了发言。