以绿色发展理念引领“十三五”经济社会发展 实现“五年决战同步全面小康”奋斗目标

本报讯 （记者饶品翔）12月4日上午，市委三届十二次全体会议圆满完成各项议程，在市行政会议中心一楼会议室胜利闭幕。市委书记肖毅主持闭幕大会并讲话。市委委员、候补委员出席会议，不是市委委员、候补委员的市四套班子领导（含军分区司令员、“法检”两长）及秘书长，各县（区）委书记、县（区）长，抚州高新区党工委书记，市委各部门、市直各单位党政主要负责同志，中央、省属驻抚单位1名党员主要负责同志以及市纪委常委列席会议。

会议表决通过了市委常委会工作报告、《中共抚州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。全会认为，市委常委会工作报告客观总结了市委一年来的工作，是一个求真务实、凝心聚力、催人奋进的报告。《建议》明确了我市“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和战略举措，提出以绿色发展为主线，走出一条具有抚州特色的跨越发展新路子，契合中央和省委精神，符合抚州实际，顺应群众期盼，是指导抚州未来五年发展、实现“五年决战同步全面小康”目标的纲领性文件。

就贯彻落实党的十八届五中全会、省委十三届十二次全会精神，做好我市“十三五”时期改革、发展、稳定工作，肖毅强调，要充分认识绿色发展对抚州“十三五”的极端重要性。把“绿色发展”作为抚州未来五年，即“十三五”时期社会经济发展的战略选择，这是全面贯彻中央和省委决策部署的必然要求。“绿色崛起、跨越发展”是我们贯彻落实中央、省委决策部署的政治要求、政治任务，是我们的重大举措、具体体现；这是适应新常态，展示新作为的客观要求。在社会转型、发展方式转变、发展动力转换的新形势下，我们要审时度势，顺势而为，适时作出发展方式、发展理念的调整，从传统的发展方式中解放出来，用绿色发展理念谋划抚州的“十三五”规划；这是抚州发展的必然选择。抚州自然禀赋优越，生态环境优美，森林覆盖率、水资源、空气质量位居全省前列，具备绿色崛起、跨越发展的生态环境基础，同时，绿色发展的经济结构和体制机制也有一定基础，这都决定了我市完全有条件、有能力以绿色发展理念引领“十三五”经济社会发展。

肖毅指出，在新一轮绿色发展的大潮中，抚州完全可以大有作为，只要思路正确，方法措施得当，完全可以实现进位赶超，甩掉“八九不离十”的落后地位，完全可以实现绿色崛起、跨越发展。甚至在基础教育、健康产业、建筑建材、文化产业、现代信息产业、新能源、新材料等方面，可以走在全省的前列，找到抚州应有的位置，找回我们的话语权和影响力，重塑抚州形象和辉煌。

肖毅指出，要实现绿色崛起、跨越发展，必须走出认识上的误区，不能错误地认为“绿色发展就是不要发展或慢发展”，不要片面地认为“绿色发展就仅仅是节能减排、防洪抗旱、封山育林、治污防污”。要正确认识和理解绿色发展理念，科学把握绿色发展内涵。绿色发展不仅是保护生态环境，还是发展理念和方式的提升，是一项系统性工程，涵盖了经济、社会、文化等诸多领域，实际上是经济社会发展的“升级版”，是传统发展思维上升到了更高的层次，不仅是发展理念的转变，更是生产方式的转变，同时也是生活方式的转变。绿色发展不是不要发展，而是要提质增效的跨越式发展，是换一种思维抓发展，以质量和效益为中心，以创新驱动为引擎，以转型升级为路径，以生态增值为导向，实现生态效益、经济效益、社会效益共同发展。绿色发展的实现路径在于发展绿色产业和产业转型升级，要牢固树立绿色发展理念，加快构建以新型工业化为核心、现代农业和现代服务业为重点的绿色产业体系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的现代产业发展道路。

肖毅强调，要全面准确把握市委“十三五”规划建议。一要牢牢把握目标与定位问题。“十三五”时期，抚州绿色崛起、跨越发展的总目标就是同步全面建成小康社会。市委“十三五”规划建议确定把抚州打造成为“南昌大都市副中心城市、江西对接‘21世纪海上丝绸之路’桥头堡、全省生态文明示范市、全国历史文化名城”。这四大战略定位，是市委站在战略和全局高度，结合抚州实际，作出的重大决策部署，符合抚州发展现实和发展趋势，既跳出抚州看抚州，又摸着抚州发展脉搏谋发展，是经过充分研究和讨论确定下来的。全市上下一定要统一思想和认识，牢牢把握我市未来发展方向和趋势。二要牢牢把握战略布局与路径问题。实现“提前翻番、全面小康”的战略目标，完成全面小康各项目标值特别是经济发展指标，必须举全市之力推进“一核两带四区”的战略布局：“一核”即以临川、东乡、高新区为主体的抚州中心城区核心增长极；“两带”即向莆经济带和抚河生态文明示范带；“四区”即昌抚合作示范区、赣闽台产业合作示范区、区域物流示范区、区域信息产业示范区。

肖毅强调，党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，把创新作为发展动力，这是发展动力转换的落脚点。从抚州来说，要向新的体制机制创新要动力，向新的技术、产业要动力，向新业态要发展动力。大众创业、万众创新，千方百计激活经济发展内生动力。同时，要用好投资、消费、出口三驾马车，特别是继续加大基础设施建设力度，发挥好创新改革与投资拉动双引擎的作用。要按照绿色发展理念，谋划好以绿色农业、特色农业、智慧农业为主要内容的现代农业，以低污染、低能耗、循环、低碳为主要内容的现代工业，以互联网、现代金融为引领的现代服务业，深入推进产业发展升级，实现新技术、新产品、新能源、新材料、新业态，切实做到“三抓”、“三靠”。“三抓”就是现代农业要抓龙头带动、抓骨干支柱、抓科技示范园区；新兴工业产业，要抓龙头骨干企业、抓产业链延伸、抓企业上市；现代服务业，要注意抓平台基地、抓品牌、抓新业态。“三靠”就是靠招商引资和非公经济发展、靠互联网和现代金融两只翅膀、靠领导推动和专项考核。要按照中央要求，精准扶贫，精准施策，按时完成脱贫攻坚任务。

肖毅强调，要以作风建设为抓手，确保我市“十三五”目标任务顺利完成。明年是“十三五”开局之年。全市上下务必坚定信心、锐意进取、奋发有为，依靠苦干实干把“十三五”美好蓝图变为现实。一要铆足干劲抓落实，首在提升能力，重在求真务实，贵在持之以恒，深入开展“三严三实”专题教育和“四进四联四帮”活动，真抓实干，持之以恒，切实把“十三五”规划落到实处。二要铁心硬手抓纪律，各级党组织要认真落实主体责任，各级纪检监察部门要严格落实监督责任，为实现绿色崛起、跨越发展提供坚强政治保证。三要风清气正抓换届，各级领导干部要端正心态，摆正姿态，正确对待个人的进退留转，切实做到讲规矩、守纪律，自觉服从组织安排。

肖毅强调，各地各部门要把学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神、省委十三届十二次全会精神和市委三届十二次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，切实把思想和行动迅速统一到中央、省委精神和市委决策部署上来，深刻理解和准确把握“十三五”经济社会发展的目标定位、战略路径和工作重点。市政府要根据市委“十三五”规划建议，抓紧编制我市“十三五”规划纲要；各地各部门各行业也要抓紧编制各自“十三五”规划，在规划中充分体现中央、省委和市委决策部署，体现各地差异化发展特色。要对照年初确定的目标任务，加强工作调度和督查落实，善始善终抓好改革发展稳定各项工作，确保全面完成今年经济社会发展目标任务，为“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局奠定坚实基础。