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2015年09月10日 星期四
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我国乡村教育获得长足发展 但仍“喜中有忧”

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新华社北京9月9日电(记者刘奕湛、丁静、王莹)近些年来,我国逐年加大农村教育投入,农村教学条件和质量获得长足发展。硬件上,仅2014年中央财政就投入500亿元专项资金,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。软件方面,中小学、幼儿园教师国家级培训计划得到扩大实施,全年培训240万人次,实现中西部义务教育和幼儿园的全覆盖。
新华社记者近日赴河南、湖南、甘肃、辽宁等地调研后发现,不容否认的是,我国农村教育在取得长足发展的同时仍然存在一些困难和问题,比如生源流失、教师老龄化、教学质量有待提高等。

甘肃省兰州市西固区孟家山小学是一所按照百人规模建设的小学,上学期仅有6名学生,还分布在4个年级。“现在不愁别的事,最愁的就是孩子越来越少,这么好的学校如果没有了学生真是可惜。”孟家山小学校长陈爱邦说。

条件越来越好,可是学生越来越少,记者走访的多个农村教学点都存在这样的现象。数据显示,甘肃省学生人数在10人以下的“麻雀学校”达3700多所。

甘肃省教育厅厅长王嘉毅说,在农村地区接受义务教育的适龄儿童的家长大多都是90后,他们在农村待不住,只要身体允许就带着家人外出打工,孩子也就离开当地到外地上学。
“学生的流动影响到了教师移动,许多乡村的小学变成了‘漂亮的薄弱学校’,优秀师资根本留不住,造成了县城学校大班额,农村学校‘空了心’的现象。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。
“目前的现状是村里老师想去镇上,镇上老师希望去县城,县城老师努力往市里奔,剩下的老师大多在50岁以上,年轻老师又很难招进来,工作越来越难做。”甘肃省会宁县一所学校的校长告诉记者。

教师老龄化是农村教育存在的另外一个问题。辽宁省鞍山岫岩满族自治县朝阳镇朝阳村大河南小学有30名学生,仅有的三个老师年龄分别为57岁、53岁、60岁。

“解决乡村教师流失问题,待遇是关键但并不是唯一,对教师住房、生活甚至是恋爱等现实问题都需要考虑到。”储朝晖说,光靠情感留人不可能解决目前的这些困境。

到2020年基本实现教育现代化,重点和难点在乡村。全国政协委员马德秀建议各级政府切实把加强乡村教师队伍建设作为教育优先发展的突破口,从最薄弱的老少边穷岛地区入手,采取有效的措施,尽快形成乡村教师“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

可喜的是,乡村教育尤其是乡村教师进一步引起了中央高度关注。今年6月初,国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》,全面部署乡村教师队伍建设工作。
为进一步提高城乡义务教育经费保障水平,中央财政下拨城乡义务教育补助经费1305.8亿元,比2014年增加约80.9亿元,增长6.6%。

为落实《乡村教师支持计划(2015-2020年)》,从2015年起,中央财政扩大了“特岗计划”实施范围,将连片特困地区以外的省级扶贫开发工作重点县纳入政策覆盖范围。同时,从2014年10月1日起提高特岗教师工资标准,年人均西部由2.7万元提高到3.1万元,中部由2.4万元提高到2.8万元。

教育部部长袁贵仁表示,2015年将继续集中力量解决教育公平中的紧迫问题,加快缩小城乡差距。各地要在乡村教师待遇、职称评定、周转房、培养培训等方面制定有吸引力的政策措施。

新华时评

为教师“兜底”义不容辞
新华社记者 鹿永建 娄 辰

希望有个洗澡的地方,每年体检一次,有一定的文化生活……对某些人来说,这是最基本的生活条件。但对一些乡村教师而言,却成了“梦想”。现实告诉我们,提高教师的幸福感应织好“兜底工程”。

我国第31个教师节前夕,从中央到地方都给教师送出大大小小的礼包,体现着尊师重教的意图。但是,要解决教师行业幸福感不足的问题,仍需把“兜底”的问题先解决好。

幸福感从来都是个复杂的问题,教师的幸福感也不例外。幸福感一般来说建立于当下社会环境下的生活保障和事业前景之上。教师的幸福感也有前提,除了教师的教育情怀、职业爱好等主观因素,不外乎基本生活保障和专业发展空间这两大客观条件,后者是必须由各级政府尤其是当地政府时常调查、体察、研究、改进的。在经济和教育并不落后的山东等地,仍然有乡村教师把能洗澡、能体检、有一定的文化生活作为“梦想”,这迫使我们承认,不少地方政府还没把老师的基本生活条件问题解决好。

这个“兜底工程”也是个复杂的系统工程。在整个教师行业,解决乡村教师岗位的生活条件和业务空间是“兜底工程”。在乡村教师这个群体,让大量民办转正式、辛辛苦苦几十年的老教师有个安心的退休生活是兜底,因为这可以给教师们带来安慰。让年轻有活力、为孩子们带来希望和快乐的新教师能安心在乡村学校干下去更是兜底,因为这代表乡村教育的未来。随着城镇化的加快,今天的乡村教师也可能日后变成城镇教师,所以这个“兜底工程”不可能是静态的,应在动态中加以跟踪和把握。

这个“兜底工程”也是“最后一公里工程”。随着中央的有关政策逐渐完善,地方拿出真金白银加以落实的任务越来越具体、紧迫。有的地方财政收入增长放缓甚至略减,拿起缩减开支的剪刀时,不应对着教育开支下手。把“再穷也不能穷教育”的理念变成具体行动,考验着地方政府的领导。如果在手头紧的时候却在改善教师的基本生活工作条件上能拿出新招、实招,不仅能兜住教师的“底”,还能温暖千千万万家长的心,换来的是全社会幸福感加强。这样的“兜底工程”是高产出、高效益的投入,值得为之付出。

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