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2019年我市深化政治“引领” 擦亮巡察“利剑”

发布时间:2020-01-25 09:31 来源: 抚州日报
  

深化政治“引领” 擦亮巡察“利剑”

——2019年我市巡察工作综述

“以‘发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展’为工作方针,围绕政治巡察这个中心任务,探索创新工作举措,推动全市巡察工作高质量发展。”这是2019年我市巡察工作的方针和举措。过去一年,我市共组织开展了三轮市级巡察,先后巡察56个党组织,发现问题888个,发现违反“六项纪律”问题线索91个,涉及党员干部152人,推动立案36件,充分发挥了巡察“利剑”作用。

深化政治巡察 做到具体化常态化

“你单位落实中央脱贫攻坚、扫黑除恶重大决策部署的力度较弱,贯彻省委、市委重大决策部署有欠缺;党组制度执行不严、选人用人机制程序不规范、基层党组织建设虚化弱化……”这是市委第一巡察组在巡察市直某单位后反馈意见,一针见血指出了该单位政治建设方面存在的问题和不足。

市委巡察把政治监督摆在首位,紧扣“两个维护”,着眼于加强党的全面领导,重点围绕政治建设、思想建设、组织建设等开展监督。为找准被巡察单位政治建设中存在的“症结”,市委巡察办总结形成了一些“好招”。在每轮巡察前,根据行业系统特点,通过邀请专家授课、综合研判等方式,科学制定既重点突出又各具特点的巡察方案,力求做到有的放矢。如第七轮巡察针对公安系统特点,邀请了市检察院侦查监督处处长作《公安机关办理刑事案件相关问题的探讨》专题授课。巡察后,市委巡察办对巡察发现的问题进行会诊,找准“病源”“病灶”,形成专题报告及时向市委汇报。

一项项的举措,使政治巡察不再是抽象的,而是具体的、可以发现查找的。自四届市委巡察工作启动以来,市本级已开展9轮巡察,对112个单位党组织进行 “政治体检”,发现问题2265个。

提速增质 高质量推进巡察全覆盖

全市巡察791个单位党组织,市县两级党委完成全覆盖任务的75%,其中市本级已巡察市直单位71个,完成全覆盖任务的76.34%;各县区通过巡乡带村等方式,延伸巡察村、社区党组织1507个,完成全覆盖任务数的77.44%……数据的背后,饱含着全市巡察人员坚持不懈的努力。

2019年2月20日,四届市委第七轮巡察拉开序幕。本轮巡察对市委政法委、市公安局党委、市商务局党委及市发改委党组开展专项巡察和政治巡察,对各县(区)委政法委、公安局党委开展提级专项巡察,重点聚焦扫黑除恶、脱贫攻坚、作风建设等工作中存在的问题。7月启动的四届市委第八轮巡察和10月启动的四届市委第九轮巡察共对29个单位党组织开展政治巡察,深入查找党群、驻外联络处、国企等领域存在的突出问题和不足。

为提高巡察质量,市委巡察办采取“巡前集中培训、巡中沟通督导、巡后系统会诊”的方式,加强对巡察工作的督促指导。每轮巡察前,市委巡察办统一向政法机关和审计、信访等部门和单位了解被巡察党组织领导班子及成员单位的有关情况,备好“弹药”。去年,分别协调政法机关提供11份、市财政局提供41份、市审计局提供87份有关被巡察单位情况资料。

提级交叉巡察是我市巡察工作的一个亮点。去年,提级交叉巡察政法委、公安系统,极大激发了群众向巡察组反映情况和提供问题线索的积极性,平均每个单位来信来电来访38件。本轮巡察发现“六个围绕、一个加强”方面的问题492个,发现违反“六项纪律”问题线索67件,其中涉及处级干部5人,目前问题线索立案36件,党纪政务处分38人,其中移送司法2人,双开2人。

创新机制 做实整改“后半篇文章”

2019年,市直某单位党组书记因抓巡察整改落实不够、第一责任人履责不力,受到组织处理,改为其他单位非领导职务,在全市引起较大地反响。

一年来,市委巡察工作努力做实整改“后半篇文章”,认真落实市委书记点人点事督办、市委巡察工作领导小组成员和有关市领导带队参加巡察反馈机制,压紧压实整改责任。纪检监察机关和组织部门把督促巡视巡察整改作为日常监督的重要抓手,积极探索创新方式方法,通过下发督办函、约谈函询、现场督导等方式,强化巡察整改日常监督和专项督查机制。

“四跟进三报告两通报”是市委巡察办抓好巡察整改的一项有益探索。“四跟进”,即跟进被巡察党组织,了解反馈意见的整改情况和移交问题线索的办理情况;跟进纪检机关,了解领导干部问题线索和作风方面突出问题处置情况;跟进组织部门,了解执行民主集中制和干部选拔任用方面的问题处置情况;跟进有关部门,了解移交、通报的巡察建议办理情况;“三报告”,即及时将情况形成到巡察整改综合报告中,向巡察工作领导小组、市委书记专题会、市委常委会报告。“两通报”,即结合巡察情况,起草倾向性问题的通报和书记点人点事讲话精神在全市下发通报。据了解,四届市委第一至第八轮巡察反馈问题整改率达90.4%。

自第四轮巡察整改采取“三单一书”之后,反馈的131个问题整改到位121个,整改率92%;第五轮巡察反馈的305个问题整改到位290个,整改率95%……这是临川区创新巡察整改督办方式的成绩单。与此同时,其他县区也探索了一些如“345工作法”、“三级联动巡察整改机制”等巡察整改有效方式,注重写好“后半篇文章”。

李开如


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