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【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章】党建引领惠民工程 九旬“悬空老人”圆了“电梯梦”

发布时间:2018-12-04 20:00 来源: 央视网
  

央视网消息(记者 孔华)在我国人口密度最大的上海虹口区,平均每三个人当中就有一个60岁以上的老人,平均80%以上的住宅都是房龄20年以上的老旧居民楼。加装电梯,成了虹口区破解“悬空老人”下楼难的关键。

  如何让加装电梯这件涉及家家户户的大事做到有规范、有流程、有效率?虹口区探索了一条党建引领、居民自治、区域协同的可复制、可推广经验,让老旧小区加装电梯的速度由原来的4年提升至现在的8个月。

  93岁的“悬空老人”每天能下楼了

加装电梯后,93岁的李阿婆每天能“轻松”上下楼了。(孔华/摄)

加装电梯后,93岁的李阿婆每天能“轻松”上下楼了。(孔华/摄)

  11月30日下午,家住虹口区东方公寓93岁的李阿婆在家人的搀扶下,乘电梯出来晒太阳。“以前,身体有毛病了才下楼;现在,只要天气好,每天都出来两次,晒晒太阳,走一走。”从今年1月18日起,李阿婆和邻居们所在小区加装了电梯,从此下楼不再困难。

  93岁的李阿婆乘电梯上下楼的消息传开后,附近小区的老龄居民们十分羡慕。

  新市北路的毕阿婆已经91岁。四五年前,毕阿婆还能自己上下六楼买菜做饭,自从气喘加剧和心脏查出毛病后,最近几年,她很少下楼,尤其冬天,下楼的次数屈指可数。

  小区居民决定集资安装电梯,毕阿婆跟老伴因此高兴了很久。“我老伴在重症病房时,每次我去探望他,他都不问其他的事情,总是问‘安电梯的钱交了吗’、‘小区电梯快要安好了吗’……可惜,他没等到电梯安好的那一天……”毕阿婆含着眼泪说。

  没有党员做工作 这事干不成

老旧小区加装电梯成了高龄老人迫切的心愿。(孔华/摄)

老旧小区加装电梯成了高龄老人迫切的心愿。(孔华/摄)

  老旧小区加装电梯并非易事。“一个单元要绝大多数居民都同意、都出钱才能加装电梯;同意安装后,一台五六十万元的电梯费用根据什么比例分担?电梯安装好后,谁来管护、运营保养费用怎么承担……这些都是问题,都需要大家协商解决。”江湾镇街道党工委书记上官剑介绍,为了充分了解民意,做好各方思想工作,基层的党员和党组织积极行动起来。

  “有的楼上住户漏水影响楼下,两家因此有矛盾,楼上想安装楼梯,楼下就不干;有的楼上是领导,楼下的是职工,职工不满领导当初给自己分了低楼层的房子就不愿意安装电梯;同意安装电梯后,费用按照台阶数还是楼层来承担……各种矛盾都有。”家加乐加装电梯事务所负责人章建新介绍,有矛盾,党员和干部就买上水果到双方家庭做工作,多次上门调解,矛盾逐渐化解。

  坚持党建引领 应民情聚民意赢民心

安装电梯后,极大方便了老龄居民上下楼。(孔华/摄)

安装电梯后,极大方便了老龄居民上下楼。(孔华/摄)

  居民意见统一后,立项申请、工程设计、竣工验收、补贴申请及保养维护等流程都比较复杂,涉及多个政府部门,小区居民很难自行申报,来回补正材料也耗时费力。

  如何将加装电梯的想法尽快落实?江湾镇街道发挥党组织的领导核心作用,推进党建引领下的居民自治共治:居民区党组织推动成立加装电梯自治管理小组,并找好“带头人”,让热心社区工作的党员骨干担任组长,动员小区中具有法律、建筑、财务等职业背景的居民发挥专业优势,参与自治管理,吃透各项政策,确保安装电梯不卡壳;同时,健全区、街道、居民区三级联动机制,一旦出现痛点、堵点、难点,三级联动,合力协商解决。

  为了确保加装电梯的安全,江湾镇街道还成了上海市首个以加装电梯为业务范围的社会组织——上海虹口区家加乐加装电梯事务所,事务所由退休居民区党组织书记担任领衔人,组建了包括复旦大学教授等知名专家组成的顾问团,总结推出了《加装电梯工作法》,其中包括居民自治四机制、党建引领五环节、居委协助六准备、细节处理七必要等内容,规范了从民意征集到行政审批到施工许可等各个环节的工作。在党建引领环节中,细化了在政策普及、意见征询、公开招标、资金筹措、施工监管等五个环节中党员党组织的发动、宣传、引领作用。此外,江湾镇街道还开发了“加装电梯ABC”主题党课,全程指导推进居民楼加装电梯事项。

  充分发挥党员作用,充分利用基层党组织的宣传、发动、引领作用,江湾镇街道跑出了加装电梯的“虹口速度”。

  起初加装电梯,东方公寓前后用了4年时间,通过一系列举措实施后,新市北路1390弄、1420弄栋居民楼加装电梯,从有意向到开工只用了6个月,预计8个月就可以竣工使用。

  目前,江湾镇街道已经有5台电梯正式启用,3台电梯正在施工,1台电梯正在进行规划审批,今年内还将有16台电梯完成立项。


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