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重磅!新华每日电讯刊发5000字长文,聚焦抚州这件大事!

发布时间:2017-08-13 17:53 来源: 新华每日电讯
  

近日,新华每日电讯记者来到抚河两岸

开展采访调研活动。

浩荡北流的抚河,

以及抚州这座正在全速前进中的城市,

给他们留下怎样的印象?

抚州如何做好“显山露水”的文章?

赶紧跟着抚报君

记者李洪磊的文中一探究竟

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《新华每日电讯》在今天的报纸2版上

刊发5000字长文报道抚州

抚报君这就奉上报道全文

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进入三伏天,江西省抚州市的气温每天都能达到35℃以上。烈日暴晒之下,金溪县浒湾镇洛城村的十里樟林中,却弥漫着丝丝清凉。

这片樟林顺着抚河堤岸呈条状分布,树冠广展,鸟声萦绕。林中的1000多棵樟树,是洛城村的先人们为了护堤而植下的。百年以上的就有300多棵,最老的一棵已有700多岁。

几百年来,十里樟林默默矗立在抚河岸边,听惯了艄公的号子,看惯了船上的白帆,护佑着一方百姓。

现在,十里樟林又将与浩荡北流的抚河一起迎来蝶变——从2015年下半年100多名专家的前期调研开始,到今年5月抚州市抚河流域投资开发有限公司成立,抚河流域生态保护及综合治理工程正在有序推进,既有力助推了抚州绿色发展,也成为人们观察江西绿色崛起的一个窗口。 

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做好“显山露水”文章,关键在抚河

“抚河不仅是抚州的母亲河,更是抚州的灵魂之一。”站在刚刚修复竣工的抚河河堤上,浒湾镇党委书记吴书文说。

全长300多公里的抚河,是江西第二大河,80%在抚州境内。抚河流域覆盖了抚州市约82.9%的国土面积,GDP占全市的95%以上。

广昌县驿前镇血木岭的深山之中,汩汩作响的泉水,汇成涓涓细流蜿蜒而下,中途不断有支流汇入,称旴江(又写为“盱江”)。旴江流至南城县靠近万年桥的双江楼处,又有黎滩河汇入后,始称抚河,最终汇入鄱阳湖。

“邺水朱华,光照临川之笔。”千百年来,在抚河的滋润下,临川才子闻名遐迩,“名儒巨公,彬彬辈出,不可胜数”。晏殊、晏几道、陆九渊、王安石、曾巩、汤显祖……历代才子的笔墨足迹,让抚河及其沿岸的文化气息十分浓厚。

历史上的抚河,曾是条黄金水道。正是因为抚河航运之重要,抚州也才有“襟领江湖,控带闽粤”之称。

“我记得有一个数据:直到1957年,抚河上的帆船还有2000多艘。”抚州市发展改革委调研员叶应钦说,“后来,河道淤塞严重导致不能通航,水患增多,水质也有所下降。”

南城县水务局总工程师黄辉回忆说:“2002年那次发大水,旴江边的房子全部都淹掉了。”再加上滥挖河砂、工农业及生活废水污染的影响,抚河周边生态面临极大考验,治理逐渐提上日程。

一个重要的历史机遇来到了江西。

党的十八大后,生态文明纳入“五位一体”总体布局;2016年,习近平总书记在江西考察时强调,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国“江西样板”;2016年8月,江西被列为我国首批三大生态文明试验区之一;2016年8月底,江西省生态文明先行示范区建设领导小组正式批复了抚州市生态文明先行示范市建设实施方案……

一系列与生态文明相关的重大利好,也就成为抚州谋划发展的重要指针。

“抚州很像是江西的缩影。”抚州市委书记肖毅在接受《新华每日电讯》记者采访时说,“按传统的GDP考核体系观察抚州,抚州确实相对落后。如果按照新的发展理念,发展不足反而是抚州的发展空间,欠发达反而是抚州的发展潜力和后劲。关键在于选对发展路径。这个路径,就是按照中央和省委精神,用生态文明建设统领抚州的发展,做好显山露水的文章。”

显山露水,抚河就是抚州的“水”。抚河是抚州推动绿色发展绕不过的主题。抚州的发展定位要“以水定城”,抚河要打造成“生态之河、文化之河、梦幻之河、绿色之河、智慧之河”。

面对抚河流域资源环境承载能力和生态安全状况恶化趋势明显,抚州决心以抚河流域生态保护及综合治理工程为抓手,倒逼抚州产业转型升级,凝聚起“科学发展,绿色崛起,全面建成小康新抚州”的强大力量。

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借力社会资本,采用PPP模式 

抚州境内抚河流域面积约1.6万平方公里,综合治理工程总体规划年限为2016—2030年,工程静态总投资估算为1625亿元,是江西唯一一个部、省共建且境内体量最大的生态修复工程。

如此庞大的投入,对于2016年只有171.62亿元财政总收入、在江西11个设区市里排名第7位的抚州来说,“靠自己的力量,还是很有限的。”肖毅说,“不光是钱的问题,还有观念和模式的问题。”

在顺应时代趋势、严守相关要求的前提下,抚州在抚河流域综合治理中采取了PPP模式——2017年5月3日,抚州市政府和江西省水投集团联合体正式签订PPP合同。5月23日,项目运营管理公司正式成立,公司全称为“抚州市抚河流域投资开发有限公司”,注册资本3亿元。

重庆康达是一家专注环保行业的民营企业,在省水投集团联合体中占股24%。

“康达参与抚河治理一举多赢。”在来自重庆康达、现任抚河流域投资开发有限公司总经理的王伟民看来,“康达参与抚河治理,既符合当地民众需求,又能为康达带来可观的长期效益。”

与一般的PPP项目相比,抚河综合治理工程体系宏大复杂,至少包含270多个子项目,一旦出现问题,将带来难以预估的影响。

本着对母亲河负责、对400万抚州人民负责、对子孙后代负责的担当精神,在谋划抚河综合治理PPP项目时,抚州严格要求“统一模式,分级管理,明晰债权,控制风险”。

“就是由抚州市统一进行调研等前期工作,明确资本进入条件,明确事权债务一一对应,各个县区要根据实际谋划并切实负责自己的项目。整个项目采取全口径预算模式,严控区域性债务风险。”叶应钦说。

今年以来,抚河综合治理PPP项目一期工程33个项目中,进度较快的有7个项目,已开工建设的有2个项目,汛期结束后可开工建设的项目有17个,共落实资金约48亿元。

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创新机制,治污护水+封山养水

抚河流域综合治理,“以水为主”是当然的主题。在抚河流域,处处可见河长制、污水处理、堤岸及管线改造等一系列与水生态相关的制度和工程。

7月17日清晨,广昌县驿前镇的河道管理员赖小玲,拿着一把镰刀和一个编织袋,走入河里拾捡垃圾。50岁的他,每天都要在抚河最上游、被当地人称为“天井水”的两公里河段巡视两三遍。“前一阵发大水,我一天最多捡了13袋子,一袋子七八十斤。”赖小玲说。

在抚河及各条支流沿岸,还有很多像他这样的河道管理员。同时,抚州建立了河长制升级版,构建了市、县(区)、乡(镇)、村、组五级河长组织管理体系。

鉴于民兵经常冲锋在抗洪一线,南丰县还把农村里的民兵连长纳入其中,推出了“六级河长”。“南丰的六级河长,还上了新闻联播的嘞。”市山镇炉下村小组组长封立平很为南丰的探索自豪。

在临川区金临渠,建成于1958年的千金坡倒虹吸管,担负着1.5万余亩农田灌溉任务。近60年运行,管道多次断裂,每年都要花费上百万元进行整修,“抢修了一段,过一阵儿不知道哪一段又会出问题,”省水投集团的项目负责人帅志辉说。在抚河流域综合治理一期工程中,倒虹吸管改造率先施工完毕,总投资约900万元,“管用50年”。

南丰县旴江东岸滨江路,紧邻两家化工厂,存在污染隐患。目前,南丰县已经委托省水投对滨江路市政工程进行整体规划,并纳入抚河流域综合治理一期工程,项目总投资约4.6亿元。

汇入抚河的北港河,是东乡区为数不多的河流。受当地发达的养猪业影响,北港河污染严重,水质曾为劣V类。为此,东乡区狠心拆除了119座不符合标准的小型养猪场,其余养猪场都要配备相应的污水处理设施,有个养猪大户甚至为此投入了六七百万元。同时,北港河边还在建设扩容提标的生活污水处理厂。待年底项目建成后,日均处理量将达到6万吨,排放水质为一级A。再加上工业污水处理厂助力,北港河碧波荡漾将不再遥远。

走进宜黄县生态环境综合执法大队的库房,被收缴的电瓶、渔网铺满了整个屋子。“每年3月到6月是禁渔期,但宜黄河里常有人非法电鱼,极大影响了河流生态。”宜黄县森林公安分局局长吴永健说,“如果只靠水产部门,力度可能不够。”

2017年3月,宜黄县创新成立了由县森林公安分局局长为大队长的生态环境综合执法大队,从林业、农业、公安、水利等多个职能部门抽调精兵强将,实行集中办公、综合执法。大队运行3个多月,就收缴电鱼和捕猎工具336套,为全县的水生态保护打下了坚实基础。

水从山上流下,护水离不开守山。资溪县保存有全世界同纬度现存最完整的中亚热带常绿阔叶林生态系统,境内的欧溪是抚河支流之一。为保护这个天然氧吧,自2002年起,资溪就对全县封山育林。

目前,资溪森林覆盖率高达87.3%,生态环境综合评价指数列中部6省586个县市第一位。抚州也已从2016年1月起,对全市林地实行为期5年的封山育林,成为江西唯一一个全域封山育林的设区市。

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倒逼产业升级,增进百姓福祉 

抚河综合治理,以水为主,又不仅仅与水有关。

“抚河综合治理刚提出的时候,一些干部认为大项目要来了,还有些干部单纯认为就是建大坝,再建个‘三峡’。”肖毅说,“这都是受传统发展观念的惯性影响而产生的片面理解。”

按照总体规划,抚河流域生态保护及综合治理,要通过实施“水资源保护工程、航运工程、水生态与水土保持工程、水文化建设工程、产业升级与智慧流域工程”等8大工程体系建设,实现生产生活方式的转变、人与自然和谐相处发展。

从一个“水利工程”扩充到“8大工程体系”,抚州是有深刻思考的。“抚河综合治理,本质上是绿色发展,也是倒逼抚州产业转型升级的一个抓手,是涵盖流域生态修复、智慧流域工程、构建绿色产业体系等方面的系统工程。”肖毅说。

在绿色发展理念的指引下,抚州从生态和文化两大优势出发,着眼长远发展,大力培育中医药、健康养老、文化创意、休闲旅游、现代物流、数字经济等六大战略性新兴产业。“抚州决定发展这些环境友好型产业,既是为了保证抚河不再受破坏,也是绿色发展的题中之义。”抚州市委讲师团团长余晟华说。

如今,在抚州下属的各个县区,各种新兴产业方兴未艾——

目前,抚州已经启动文昌里历史文化街区改造、浒湾古镇书铺街改造、三翁小镇等重大项目建设,计划通过疏浚抚河河道,打造梦湖至浒湾长达26公里的水上旅游线路。

黎川县日峰镇的老街,始建于明清时期。2013年开始改造,现在已经初具规模。“我们想把老街作为载体,结合黎川特有的油画产业和陶瓷产业,发展特色小镇。”日峰镇党委委员李维说,“而不是走圈地盖楼的路子。”

除了“文化游”,还有“生态游”:东乡区邓家乡的花果山生态园早已远近闻名;临川区湖南乡坪山村正在抓紧为村民房屋实施立面改造,并对灵谷峰景区进行谋划;南城县已邀请著名旅游企业对麻姑山进行整体打造,洪门水库边被搁置的旅游建设也将重启……

抚州各县的传统农业项目也迎来了新生:南丰县的国礼园已经成为具有代表性的“桔园游”项目之一;广明集团在南城县采取“公司+合作社+农户”模式,大力发展凤仙花、枳壳等中草药种植;广昌县的致纯公司,则投资近1000万元,推出中高端莲子饮品。

绿色发展离不开科技的哺育。目前,“人才优先,企业优先,科技优先”,已经成为抚州招商引资的指南针。

抚州崇仁籍的中国工程院院士陈芬儿,带着“长期没有回馈家乡,对家乡存有愧疚”的感恩之心,到抚州高新区参与创办了博雅欣和,承接他汀类心脑血管原料药及中间体生产,有望迅速形成50亿至100亿元产值。在免租金、减税收等优惠政策支持下,德义半导体、趣店等一系列高科技企业也在高新区的创业热土上孵化发展。

受益于抚河综合治理,抚州的村容村貌正日益变得现代起来,农村污水处理、垃圾处理城乡一体化、标准村卫生室建设等等,正逐渐成为抚州农村的标配。

广昌县高虎脑村就有一个投资95万元的渗滤处理耦合系统的生活污水处理工程。这个工程占地仅180平方米,全自动运行,日均电费只需要6.4元,就可以处理周边300多户村民的生活污水,并达到一级B的排放标准。“后续我们将通过PPP模式融资11亿元左右,在全县11个乡镇场推行这种污水处理设施。”广昌县环保局副局长魏仁贵说。

抚河流域综合治理的根本目的,就是“要结合抚州实际,把绿水青山变为金山银山,‘变’的根本目的,就是让百姓在经济发展中,感受到绿水青山的福祉。”肖毅说。

最近,赣鄱大地又迎来一个重大利好——6月底,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《国家生态文明试验区(江西)实施方案》。这再次为江西和抚州的绿色发展注入一针强心剂。

肖毅说:“在生态文明和绿色发展上,通过抚河综合治理工程,抚州刚刚破题。只要思路正确,方法措施得当,在一些领域抚州完全可以跨越发展,实现发展模式由追赶型向引领型转变。”

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来源:新华每日电讯

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