本报记者  万德辉  摄

 

    面对过去的两年，抚州人可以为自己的努力而欣慰，因为我们终于实现了原本觉得难以企及的发展速度，向赶超目标迈进了一大步。

    据政府部门最新统计，今年１—１１月，全市规模以上工业增加值完成７０．６亿元，同比增长２９．７％；主营业务收入达到２０５．２亿元，同比增长５４．６％，全年有望突破２４０亿元，在去年翻番的基础上再翻一番；全市实现财政总收入２６．６亿元，同比增长４７．２％，其中地方财政收入１８．１亿元，同比增长４９．７％。财政总收入有望两年实现翻番达到３０亿元。

    江西是全国著名的农业地区，抚州属江西著名的“赣抚粮仓”。作为传统的农业大市，经济发展多年处在全省“锅底”，工业更是落后于人。落后使我市干部渴望发展工业，但是，发展工业的艰难又使我们提及工业常常顾左右而言他，恰似坚而不守。

    ２００６年，我市终于走出这个“怪圈”。当年４月７日召开的市委一届十五次全体（扩大）会议，提出了“全力主攻两区（工业园区和城区），推进三大建设（新农村建设、和谐社会建设、执政能力建设），三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的赶超型发展战略，并明确，“思想在工业上统一，精力在工业上集中，政策向工业倾斜，形成发展工业的强大合力。”

    于是，主攻工业成为赶超发展的主旋律，成为抚州大地的最强音。

    这种声音凝聚着广大干部的信心、力量和激情。

    去年３月１５日，履新不久的市委书记钟利贵获悉一家企业有困难，当即到该企业现场办公，帮助其解决实际困难。从此，工业企业有困难、项目建设遇难题，市领导现场办公成为常态、制度。金巢开发区的干部告诉记者，市委书记、市长经常深入园区，解决有关问题。到园区现场办公的其他市领导几乎天天有；在各县（区），党政主要领导每周到园区普遍超过３次。

    全市干部最清楚不过，去年最耀眼的是工业园区。这个过去像个机关单位的地方，从去年３月开始吸引了全市各级干部的眼球。

    先是体制机制改革，市里第一步从理顺工业园区体制、提高办事效率、优化办事环境上下功夫。成立机构相对健全的工业园区党工委和管委会，实行党政班子联合办公，提升管委会级格，赋予管委会更大更多的办事权力。３月２９日，金巢开发区管委会率先实行事权交接，随后，各县（区）工业园如法炮制。这次体制机制改革为开发区的发展打下坚实基础。

    第二步是广选园区管理人才。从去年４月８日开始，市委市政府面向社会公开定向推荐一批熟悉工业经济、现代企业管理、资本运作的县级领导干部充实到金巢经济开发区及各县（区）工业园。此举把干部的思想搅动起来，迅速形成了主攻工业的浓厚气氛。

    从此，工业园区成为决战工业的主战场、赶超发展的火车头，咬住工业不放松成为全市各级领导干部的一致行动。

    抚州要在省内实现赶超发展，按去年初全省省情和兄弟市的发展态势，依据测算，到２０１０年全市规模以上工业需实现销售收入５００亿元，２００８年财政收入要达到３０亿元。５００亿元，对于省内先进兄弟市也许不算什么，但是，对于长期处于全省经济发展锅底，在一次次经济发展提速竞赛中落后于人的抚州，无疑是异常艰难。要知道，２００５年，全市规模以上工业实现销售收入勉强百亿，财政收入才１５亿多元。落后地区要实现这样的发展速度，困难是明摆着的。

    抚州人过去没有创造过这样的发展速度，并不意味着今后也没有能力创造！市委市政府坚信全市干部的潜能，更不愿意放过承接沿海产业转移的大好机遇。但如何让这些潜能迸发出来呢？

    向操作力要生产力！

    “执行力”、“操作力”、“破解难题的能力”，是去年五六月份后在我市出现频率极高的词。市委、市政府深知，在工业落后地区决战工业最大的困难来自干部抓工业的能力，因此，在统一思想、完善工业发展体制机制后，立即把提高各级干部的执行力、操作力和破解难题的能力作为干部作风建设的关键环节来抓。去年来先后下发了三个文件，加强各级班子和领导干部的思想作风和能力建设，压迫式地促使各级干部更加务实高效。

    这种“压迫”是实实在在的。“目标需要项目带动，项目只有落到实处才有成效”。围绕赶超战略，从市领导开始，各级干部都有具体的目标任务。有任务就要按时按质按量完成，进度就在媒体上公布。“执行”，一个清晰的指令把各级领导干部逼到了没有退路的决战前线。而考验操作力和破解难题的能力，更是一场毅力的决战。

    传统农业市，没有老工业基础，发展没“苗”怎么办？无中生有。靠着对目标的坚毅执著，一年多时间，黎川工业园由一根鞋带不产，变成拥有包括“达芙妮”品牌在内的１２家企业的制鞋基地；南丰富溪工业园来了知名的“汇源果汁”；宜黄境内崛起了一个塑料产业园；抚北工业园出现拥有１７家企业的有色金属加工产业……全市１０个工业园区各有发展特色，而共性只有一个——主营业务收入增长都实现了前所未有的５０％以上速度。

 

    比拼操作力、比拼破解难题的能力，是逼迫我市干部不断解放思想的过程。

    主攻工业，需要统筹兼顾，各部门通力合作。为了提高政府部门的服务水平，市委、市政府规定，在优化投资环境中，各部门决不能纸上谈兵，必须想办法促进项目的落实。每个环节都“想办法”，使主攻工业中遇到的一个个难题被破解。

    ——在化解融资难方面，通过建立政、企、银互信合作机制，使一批项目与金融资金实现了有效对接，银行业机构贷款增势出现回升，资产质量和经营效益也有所改善，实现了银企“双赢”。今年６月６日举行的银企融资签约大会，６家金融机构负责人与我市企业代表共签约８６个融资项目，涉及贷款资金２１．９亿元。

    ——在化解用地难方面，面对宏观调控新形势，对开发区内存在圈而不用、投资强度达不到要求、贡献率小的企业进行全面清理，进一步抬高项目入园门槛，提高土地利用率，有效缓解了用地难题。据介绍，去年以来，仅市本级就依法收回闲置土地４２００亩。

    在市一级的示范下，各县（区）也如影相随，创造性地开展工作，竞赛性地比拼能力。如：在化解招工难方面，黎川等县通过政府牵头，市场运作，加强培训，使农村富余劳力与园区企业用工需求实现了有效对接。

    一个个发展瓶颈的化解，使我市对工业项目的吸引力和承接能力倍增，工业招商后发优势凸现。作为我市工业“旗舰”的金巢经济开发区，一直坚持高标准发展。但是，“高门槛”并没有难住招商队伍，今年１－１０月，开发区共完成工业总产值３０．８２亿元，同比增长５９．９％；实现主营业务收入３０．１７亿元，同比增长５６．８％。在体现后劲的招商引资方面，引进项目５０个，签约资金３５．４７亿元，同比增长５４４％；实际进资１２．９６亿元，同比增长４０８％。今年引进的工业项目中，５０００万元以上的有１３个，过亿元的有５个，特别是今年６月成功引进的多晶硅项目，首期投资总额为２０亿元人民币，实现了开发区高科技重大项目的突破。放眼全市，大项目引进更是喜人。今年１－１０月，全市引进５０００万元以上项目１２２个，完成年计划的１７４．３％，１亿元以上项目３６个，完成年计划的１８０％。

    从见到企业就是宝，到招商选资；从“虾米”项目都不易引进，到亿元项目乃至知名企业翩翩而来；从三年实现财政翻番感觉难似梦幻，到两年就可能实现财政收入和工业销售收入翻番……即将过去的两年，抚州工业发展能取得一个个大的突破，是全市干部操作力、破解难题的能力提升，而提升的根源，无疑是不断解放思想。可以期待，只要我们认真贯彻落实十七大精神，真抓实干，排难而上，抚州就能实现自己的赶超目标！