对于广大抚州的干部来说，去年４月以来，时间过得实在是太快。因为市委、市政府提出的“全力主攻两区（工业园区和城区），推进三大建设（新农村建设、和谐社会建设、执政能力建设），三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的赶超型发展战略，把他们的心力完全凝聚到了争时抢速思项目、求项目、建项目的战场上。而在这惊鸿般的两年间，我们蓦然回首，发现赶超的态势已然相随！

 

 

    抚州的赶超型发展战略，重中之重在主攻工业、决战园区，以工业化带动市域经济腾飞。在去年４月召开的市委一届十五次全体（扩大）会议上，依据赶超的要求测算，市委初次提出的具体目标是，到２０１０年全市工业园区实现销售收入５００亿元。５００亿元，对于省内先进兄弟市也许不算什么，但是，对于长期处于全省经济发展锅底，在一次次经济发展提速竞赛中落后于人的抚州，却感觉有“天方夜谭”之难。因为２００５年，全市规模以上工业实现销售收入仅９６亿多元，财政收入１５亿多元。而长期处于落后位置，干部群众的士气、信心更是不足。但是，１８个月后再作比较，全市上下的精神面貌发生了凤凰涅槃式的变化。

    临川、东乡、崇仁是抚州传统的工业“强”区（县），如今三地干部正演绎着一场“三国争雄”：临川坐拥抚北工业园区重振“老大”雄风，东乡倚仗浙赣铁路站在“东大门”不甘示弱，崇仁则信心百倍地提出了要在全市实现“率先赶超”。他们的雄心不是落实在口头上，而是手下见真章。
临川区今年１－９月规模以上工业实现主营业务收入３４．５亿元，比去年同期增长５１．３％，其中抚北工业园区占１９．９７亿元，同比增长８１．６％；东乡县１－１０月规模以上工业实现主营业务收入２６．６亿元，同比增长６４％；崇仁县１－１０月规模以上工业实现主营业务收入２６．８亿元，同比增长８３．９％。三地的发展气势直逼全市工业园区“旗舰”——金巢经济开发区。

    抚州金巢经济开发区是到２０１０年全市唯一肩负主营业务收入上１００亿元任务的园区。也许是重担在身，他们一直低调，可行动上却毫不含糊。在去年理顺体制取得较大发展的基础上，今年同样在招商引资和工业运行方面有突破性的进展和成效，实现了“一年打基础，两年见成效，三年树形象，五年大进位”的前期目标。今年１－１０月，共完成工业总产值３０．８２亿元，同比增长５９．９％；实现主营业务收入３０．１７亿元，同比增长５６．８％。在体现后劲的招商引资方面，引进项目５０个，签约资金３５．４７亿元，同比增长５４４％；实际进资１２．９６亿元，同比增长４０８％。

    以上的工业经济第一梯队气势如虹，其他梯队也不逊色。这组最新的经济发展数据就是力证。

    １－１０月，全市工业增加值完成５９．５亿元，同比增长３０．７％；主营业务收入达到１９２．６亿元，同比增长５７．７％，全年有望突破２３０亿元，可确保两年翻番；实现利税１３．４亿元，同比增长４１．８％；引进市外境内项目７７１个，实际引进市外境内资金１５８．２５亿元，同比增长９５．１１％；全市实现财政总收入２４５３９７万元，同比增长４４．８％，其中一般预算收入１６７２８５万元，同比增长４６．６％。财政总收入和一般预算收入增幅均居全省第一，有望两年实现翻番达到３０亿元。

    良好的势头把全市上下的信心生发系统推入了良性循环轨道，而信心正是实施赶超发展战略的必要保证。

    曾经低迷的抚州，初始信心是怎么形成的？

 

 

    “执行力”、“操作力”、“破解难题的能力”，是去年五六月份后在我市出现频率极高的词。我市推出赶超型发展战略后，首先遇到的是全市上下的战斗力问题。因为，面对“天文数字”般的园区工业主营业务收入５００亿元，和三年财政收入翻番目标，尽管有许多理论上的可行性阐述，但是，大多数干部并不自信，因为，抚州经济发展从未有过这样的高速，现实困难是明摆着的。

    抚州人过去没有创造过这样的发展速度，并不意味着今后也没有能力创造！市委市政府坚信全市干部的潜能，但如何让这些潜能迸发出来呢？市里第一步从理顺工业园区体制、提高办事效率、优化办事环境上下功夫。成立机构相对健全的工业园区党工委和管委会，实行党政班子联合办公，提升管委会级格，赋予管委会更大更多的办事权力，提高了园区决策和执行的效率。在全市民主推荐公开选拔２０名熟悉工业的副县级干部充实到园区，把干部的思想搅动起来，迅速形成了主攻工业的浓厚气氛。为加快入园项目进度，市委、市政府主要领导每月到园区现场办公，现场解决有关问题，促进园区快速发展。

    与此同时，市委、市政府把提高各级干部的执行力、操作力和破解难题的能力作为干部作风的关键环节来抓，先后制定了《关于进一步改进领导干部作风，切实提高推进赶超发展操作能力的意见》、《进一步加强领导干部和机关作风建设的意见》和《关于落实市、县（区）党委常委会分工负责，完善地方党委工作运行机制的意见（试行）》，加强各级班子和领导干部的思想作风和能力建设，促使各级干部更加务实高效，全市谋事创业的氛围陡然浓厚。于是，一场提高干部执行力、操作力、破解难题的能力的大比拼在全市扎实展开。

    市一级通过开展领导组团招商，实行“六个一”工作方法推动城市重点工程项目建设，广大干部尤其是各级领导在直接参与招商引资、项目建设中积极探索、大胆创新，很多工作取得新的突破。

    ——在土地拍卖、筹集城市建设资金方面，坚持提高基准价格，做好周边环境、加大宣传力度、严惩围标行为和宁可流拍不可贱卖五措并举，有效提高了经营城市的水平。

    ——在化解融资难方面，通过建立政、企、银互信合作机制，举办银企融资签约会，使一批项目与金融资金实现了有效对接，银行业机构贷款增势出现回升，资产质量和经营效益也有所改善，实现了银企“双赢”。据有关人士介绍，今年１—１０月，银行在我市的贷款余额增幅已接近全省平均水平，这对经济相对落后的抚州是个巨大进步。驻市各商业银行总利润超过了２亿元，告别了亏损。

    ——化解用地难方面，面对宏观调控新形势，对开发区内企业存在圈而不用、投资强度达不到要求、贡献率小的企业全面清理，进一步抬高项目入园门槛，提高土地利用率，有效缓解了用地难题。据介绍，去年以来，仅市本级就依法收回闲置土地４２００亩。

    在市一级的示范下，各县（区）也如影相随，创造性地开展工作，竞赛性地比拼能力。如：在化解招工难方面，黎川等县通过政府牵头，市场运作，加强培训，使农村富余劳力与园区企业用工需求实现了有效对接。

    “三力”的比拼，拼出了工作创新的百花齐放、优势互动。全市工业因此出现了惊人嬗变，工业园区百舸争流，一批产业无中生有。一年时间，黎川工业园由一根鞋带不产，变成拥有包括“达芙妮”品牌在内的１２家鞋企的制鞋基地；宜黄境内崛起了一个塑料产业园；抚北工业园出现拥有１７家企业的有色金属加工产业……全市１０个工业园区各有发展特色，而共性只有一个——都实现了前所未有的、达到目标要求的发展速度。

    目前，除金巢外的全市工业园区第一方阵——抚北、东乡、崇仁都悄悄自行把２０１０年的奋斗目标提高到了主营业务收入１００亿元。其他方阵的园区均调高了奋斗目标，原本落后的广昌和最初没有本土建园的乐安、资溪也迈开了追赶的脚步。

    作为我市工业“旗舰”的金巢经济开发区，地处新城区，土地金贵，环境要求高，一直坚持高标准发展。但是，“高门槛”并没有难住招商队伍，今年引进的工业项目中，５０００万元以上的有１３个，过亿元的有５个，特别是今年６月成功引进的多晶硅项目，首期投资总额为２０亿元人民币，实现了开发区高科技重大项目的突破。放眼全市，大项目引进更是喜人。今年１－１０月，全市引进５０００万元以上项目１２２个，完成年计划的１７４．３％，１亿元以上项目３６个，完成年计划的１８０％。

 

 

    自从市委、市政府提出赶超型发展战略，主攻工业就一直成为全市上下的最强音。但是，细心的市民会发现，今年以来，还有一项工作，无论是在市领导口中、政府各部门中还是在新闻媒体上，其声音丝毫不亚于工业，这就是市中心城区正在如火如荼进行的城市重点工程建设。

    今年的抚州市中心城区就像个大工地，据了解，去年以来，市中心城区按照突出产业兴城，唱响文化戏，做足水文章，打好生态牌，努力提升城市品位的发展构想，规划了４０个重点城建项目，市中心城区有２７个重点工程项目开工，投资规模达３０多亿元。建设规模、投入规模在我市史无前例，工程进展速度、领导重视程度也史无前例。

    市委、市政府以及各县区如此急切、如此大手笔地推进城市建设，深意明了——工业化与城市化是一种相互促进、互为因果的关系，从工业化过程看，产业的转移就是城市的转移，适度超前的城市建设必然带动相对滞后的工业发展。这一点，在招商引资的实践中，各级干部都深有体会：客商特别是大项目、好项目的客商，对于“巢”的理解不仅仅是实现几通几平的工业园区，园区不过是一张“床”，他们更看重的是城市这幢“房”。基于此，市、县两级围绕完善城市功能，改善城市形象，优化投资环境，展开了这场规模空前的城区建设主攻战。并要求各项目争时抢速，力求在较短时期使城市品位得到较大提升，让客商和广大干部群众对抚州更有信心。

 

 

    纵观我市去年以来取得的经济发展成果，以解放思想为先导，敢于大胆改革创新工作思路、工作方法是一大法宝。近来，根据抚州工业现有基础和发展潜力，比对兄弟市强劲的发展势头，按照赶超发展的要求，市委、市政府提出了“决战千亿”的奋斗目标。确定到２０１１年，全市规模以上工业投产企业达１０００户以上，实现主营业务收入超１０００亿元，力争１２００亿元，全市工业对经济和财政收入增长的贡献率超过５０％，工业化率达到４０％以上。可以期待，只要我们认真学习贯彻十七大精神，不断解放思想，坚持改革开放，目前暂时落后的抚州一定会实现自己的赶超目标！