
一、要注意加快产业集群
一是各县(区)要按照“有所为,有所不为”的原则,实施错位发展战略,确立1—2个主导产业,围绕主导产业进行前后向整合,延伸产业链,按照产业集群分工展开生产力布局,引导招商资本、技改资本、民间资本重点发展集群内的产业、产品项目,鼓励集群外的项目到市内集中度较高的县(区)落户,使各个县(区)主攻工业方向明确,重点突出,特色鲜明。
二是要加强全市性的产业规划和引导。建议由市级领导牵头,每个支柱产业成立一个课题组,对全市五个支柱产业进行充分的调查研究,分别拿出详细的发展方案,将主攻工业落实到科学发展的实际行动中。
三是适时规划建设专业市场。按照逐渐降低原料成本、辅料成本、物流成本、交易成本的原则,适时发育建立与产业集群相配套的专业市场,供应资本品,集散产成品。
四是依据产业规划研究、开发、建立动态项目库。
五是加强考评激励和引导。
二、要积极参与区域经济一体化进程
1、争取建立城市联盟。争取牵头建立抚州、三明和莆田三市联盟,以积极的姿态策应海峡西岸经济区建设。
2、提高协作效能。重点加强与三明、南平、漳州、泉州、厦门、龙岩的经济技术交往,力争参与产业、市场分工,承接产业转移,寻求产业配套,实行错位发展。
3、积极主动融入。主动参与海峡西岸经贸交流会暨中国福建商品交易会等重大经贸活动,了解信息,把握动态,寻求商机。
4、实施以农业换工业的战略。可与福建1—2个缺粮市签订长期粮食供求协议,以此为纽带,在互惠互利的基础上,建立相对紧密的经济技术协作关系。
5、加强工业园区协作与对接。一是争取与福建泉州、莆田、漳州、龙岩等地工业园区建立友好合作关系,形成互通信息、技术合作、项目对接机制;二是派出工业园区干部到福建工业园区跟班学习;三是积极探索福建发达地区到抚州整体开办工业园区的途径。
6、加强对台联络宣传和推介工作。利用我市丰富的土地资源优势,吸引台湾电子、机械、纺织产业向我市转移。
三、要更多地发挥工业主体的作用
主攻工业要更多地调动工业主体的积极性,着重抓好“一个平台,二个环节,三项重点”。
1、强力抓好工业园区这个发展平台。当前要针对性地解决好三个问题:一是要理顺管理体制。学习发达地区经验,实行政企合一的准政府管理体制。二要着力提高市场运作水平。三要加强市、县两级工业园区内企业的合作与融合,促进重点产业集群发展,培育区域竞争优势,使园区形成企业汇聚、功能齐全的格局。四是配齐配强干部。
2、真正抓好企业家队伍建设和营造良好环境这两个环节。应从制度安排和实际操作等多个层面对企业家进行激励、引导、帮助,促进地方企业家精神和文化的培养,推动企业家群体的进步和成长。
3、集中手段抓好重点产业、重点企业和重点产品。在资源、资本、技改、培训、环境等方面实行一产一策、一厂一策、一品一策,做到一个产业一套帮扶班子,一个企业一名领导挂点,一个产品一个扶持方案。
四、要不断增强外来企业的根植性
一要引导本地民间资本与外来企业资本进行嫁接;二要深入研究外来企业的基本经营目的;三要鼓励引导外来企业在本地聘请高中层管理人员;四要调整职业教育结构;五要改善环境。
五、要注重节约发展
在工业用地上要制定刚性的政策规定。建议市县(区)工业园区分别确定70万元/亩和50万元/亩的标准比较适中。其次要形成导向。将工业项目投入产出效益列入县域经济发展考评范畴,鼓励节约发展、循环发展。