回首五年历程，我们真切地感受到了发生在身边的变化，更品尝到了这些变化所带来的实实在在的好处。
休闲场所越来越多，人们的生活更加丰富多采；背街小巷得以改造，居民出行不再皱眉；社区帮扶力度加大，困难群众感受到了家的温暖；住宅小区有了党支部，党员的带头作用在居民中得到更具体的体现……而养老保险和医疗保险等社会保障制度的改革与发展，犹如编织了一张“安全网”，解决了老百姓生活的后顾之忧。
社会还在发展，我们的生活也将更加和谐美好。
河滨广场上的晨练风景
城市广场越来越多
“我觉得抚州最大的变化就是漂亮的广场多了，市民有了休闲的地方。”在抚州生活了六十多年的市民黄女士感慨地说。
退休后，身体欠佳的黄女士爱上了晨练，那时候，市民晨练要么花钱买票进公园，要么在大街上进行。和很多市民一道，黄女士选择了在街头晨练。每天清晨，随着音乐做操跳舞的老太太与戴着口罩、手持扫帚的环卫工人在灰蒙蒙的街上尴尬地共存，成为当时街头一景。“灰尘大，不安全，但没有办法。”直到２００２年马家山广场的修建，才使黄女士把晨练地点从街道转移到休闲广场。这之后，我市开始出现更多更漂亮的休闲广场。
这几年，为方便市民，市人民公园免费开放，市区新建了湖滨公园、河滨公园、金巢广场、羊城广场、贤仕园、文昌公园、富奇（玉茗）公园、行政中心广场等多处公众休闲场所，给市民提供了休闲的好去处，同时也使我市的城市品味得到很大提升。
本报记者 万亮发
背街小巷大变样
家住市区兵马巷的周女士说，原来这条巷子坑坑洼洼，走路一不小心就会崴到脚，环境卫生就更别说了，整条巷子就像垃圾堆放场一样，只要一下雨，下水道肯定堵塞。如今，兵马巷旧貌换新颜，整洁的水泥路面，焕然一新的下水道，青翠的树木，别致的路灯，无不让人赏心悦目。“这多亏了背街小巷改造工程！”附近居民感叹地说。
去年，我市投资５８９万元，完成公园路等２３条背街小巷的改造工程，总共建设路面３３７３４平方米，修建下水道５２８６米，铺设人行道５０５６平方米，新装路灯１７７组，新建绿化面积２５６１平方米。
今年，揭家山区间路等２７条背街小巷被列入今年的重点项目改造，其中改造道路长度５３４５米，铺设混凝土路面２８８０９平方米、排水管道６０４０米、人行道２４６９平方米，安装路灯１８０组。
王胜 本报记者 万亮发
社区帮扶解民忧
９月２４日，临川区西大街街办柴市上社区居委会主任张朝阳和几名社区干部一起来到９０多岁的五保户刘桂英的住处，看望了老人并祝老人中秋节快乐。该社区有一名残疾人叫黄淑梅，其丈夫去世多年，家里十分困难。社区居委会知道她家的情况后，主动到有关部门为其办理低保，并把她划为常保对象，调高低保标准。
像这样的社区帮扶情况，在我市还有很多。临川区青云街办抚临社区的陈火茂老人，年老多病，半身不遂。由于领取养老金需要本人指纹认定，社区居委会主任吴华明了解此情况后，主动到社保局反映情况，社保局工作人员从此每月上门为老人服务。老人与其老伴因为经济问题发生矛盾，老伴离他而去，社区居委会干部了解情况后，通过多种渠道查找到其老伴电话，耐心做工作，使老伴终于回到老人身边。陈火茂老人去世前，常常对人念叨：“社区就像家一样。”
本报记者 万亮发
小区有了党支部
９月１７日，市区阳光城小区和西湖绿洲小区分别成立了党支部，这也是我市首次在住宅小区成立党支部。
据了解，这两个小区是我市较大的住宅小区，西湖绿洲一期工程就有３２８户，入住率较高，二期大多也入住，入住人口在２０００人左右，阳光城小区目前已入住６００多户。为解决小区党员管理难到位、群众需求难满足、各项工作难落实的问题，在上级部门的支持下，街道和社区党组织经过调查摸底，成立了小区党支部，大大调动了小区党员参与社区建设的积极性。
目前，这两个小区的党员业主积极参与社区各项活动。西湖绿洲小区党支部在物业部门的支持下，建设了６０多平方米的党员活动室，并添置了图书、象棋、乐器等，还设置了社情民意展示台。
本报记者 万亮发
社会保障迈上新台阶
党的十六大以来，我市社会保障工作逐步完善，迈上了一个新的台阶。
养老保险：使劳动者老有所养
基本养老保险是社会保障制度的重要组成部分，对于解决广大劳动者老有所养、维护市民切身利益有十分重要的作用。十六大以来，在各级党委、政府的重视支持下，我市养老保险体系无论在覆盖范围、基金保障能力、养老保险待遇和管理服务水平上都有很大的发展，养老保险的社会稳定“减震器”的作用得到较为充分的发挥。
据统计，２００２年，全市养老保险参保人数为２０２２７５人（含离退休），共征缴１５７４１万元（含清欠），至今年９月，全市养老保险参保人数已经达到３００１００人（含离退休），共征缴３８１００万元（含清欠），在这五年中，参保人数和征缴费用呈直线上升趋势。
一直以来，拓展覆盖面、提高覆盖率是养老保险工作的核心内容，也是实施中的难点之一。一些私企、个体户、灵活就业人员参保情况并不理想，特别是许多私企员工没有参加养老保险。为此，我市要求各地劳动、工商等部门互相配合，对私企、个体户等参保资源深入调研，全面清理，分行业、群体、地域建立参保资源档案，并把征缴和参保业务常驻街道，深入社区，方便个体户、灵活就业人员参保。把私企参加养老保险作为其发照、年检的前置条件，督促企业为员工参保，并将缴纳养老保险相应条款写入合同，从源头遏止企业不为职工参保的行为。
随着我市工业化和城镇化的推进，失地农民数量日益增多，大部分失地农民不能理解社会保障而拒绝参与也是社会保障事业的难点之一。为解决这个问题，我市按照被征地农民的年龄段采取不同的政策，在分配征地补偿费的时候，统筹考虑养老金的预留问题，便于失地农民参保，保障了失地农民的利益。
医疗保险：编织一道“安全网”
今年５月１０日，我市城镇居民基本医疗保险全面启动仪式在洪客隆（抚州）购物广场举行，由此我市成为全省启动城镇居民基本医疗保险的首个设区市，标志着我市在医保事业上取得了新的进展。
市医保中心于２００２年成立，至今年８月底，全市城镇有６２．１万人参加了医疗保险，１７．４万人参加了工伤保险，２６１万人因患大病、重病造成家庭经济困难，给予发放医疗救助资金１１８万元。全市收缴的医疗、工伤保险基金连续五年实现了收支平衡并略有节余。
从２００２年起，市政府、市医改领导小组先后出台了４２个相关文件，对我市灵活就业人员、职工子女、城镇困难企事业单位职工、国有困难企事业单位职工等医疗保险问题进行解决。
２００２年至２００４年，我市共投入５０多万元，对患大病的医保人员进行救助，为一批困难家庭减轻了经济负担。２００５年３月开始，市医保中心将全市国有企业下岗退休职工纳入医疗保险，７１家国有企业的２３００多人从此进了“安全网”。２００５年，我市还规定，对民政救助之外的未参加医疗保险职工，如患重大疾病，也将实施医疗救助。
除了政策外，我市还在硬件设施、管理职能等方面下足了工夫。
市劳动和社会保障部门在推进城镇职工参加基本医疗保险过程中，突现了三个“一步到位”：即启动时间上一步到位，市本级和１１个县（区）同意在２００２年全面开展城镇职工基本医疗保险工作；管理职能上一步到位，将分散管理的医疗、工伤、生育三项保险工作统一归口由医保经办机构承担管理；办公设施一步到位，借助农行支持，解决了市本级和１１个县（区）的办事大厅、办公设施等。
本报记者 尧婧
居民语录
“这几年，我们退休职工每年都加工资，收入高了，腰板更直了，精神面貌更好了。”——市民 徐水清
“现在工作机会多，只要勤快肯干，就能找到新饭碗。” ——下岗职工 黄盛春
“招商引资力度大，工厂多了，下岗工人就业机会也更多了。” ——市民 王鹏华
“晨练的人多了，说明市民健康意识强了。” ——市民 阮莉萍
“原来炉子、摊子都摆在大路上，现在看不见。” ——市民 吴华明
“低保金从以前的每月２０元涨到现在的每月１５０元，负担减轻了不少。” ——一名保洁员
“旧房子变新，矮房子变高，臭水沟变公园，垃圾场变广场。” ——市民 陈小丽
“自行车少了，汽车、摩托车多了。” ——市民 李玲
“村里有了公交车，上街就像去厨房。” ——村民 黄富林
“抚州框架大了，回家都快不认得。” ——在外工作的抚州人 吴亚莹
本报记者 万亮发 整理
