人口问题是关系到经济社会可持续发展、改革发展稳定和人的全面发展的重大战略问题。面对新的形势和任务，我市坚持以科学发展观为指导，以转变工作思路和方法、提高群众满意度为出发点，以深化综合改革为抓手，在建立健全“依法管理，村（居）民自治，政策推动，优质服务，综合治理”的人口计生工作新机制上进行了有益的探索，取得了初步成效。笔者就如何做好新时期人口计生工作谈几点认识。
找准症结，有针对性地破解难题。就同一区域而言，人口和计划生育工作的目标任务、过程、要求和检验标准都是一致的，但由于各地的工作基础、工作力度不同，特别是各级领导干部的执行力、操作力不同，导致出现的问题各不相同，工作的结果大相径庭。问题的根本症结是：一是现行的人口政策与群众生育意愿的矛盾依然突出。只要生产力和生产方式没有发生根本性改进，只要传统的生育观念还有市场，计划生育工作仍然是“天下第一难事”。二是对人口计生工作形势认识不够。一方面表现为对人口和计划生育工作形势过于乐观，思想上重视不够，措施上谋划不细，工作上力度不大；另一方面则表现为对形势的判断过于复杂，理不开思路，想不出招法，最后只能舍本逐末，一味地琢磨如何应付检查考评，影响了人口计生工作的健康发展。三是少数基层领导和人口计生工作者作风不实。表现为没有深入开展调查研究，对问题认识不清，分析不透，归结不准，说起来头头是道，实践操作却分不出“子丑寅卯”，从而使得存在的问题得不到及时有效的解决。四是人口和计生工作激励机制不够。在全市人口计生系统中还存在着基层干部待遇偏低，身份不明等问题，较大地影响了干部的工作积极性。五是人口计生工作的成功经验和做法推广不够。
狠抓关键，力求难点工作有新突破。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，目标任务多，执行难度大，牵涉范围广，工作要求高。因此，我们既不能抓一漏万，顾此失彼，又不能平均用力，流于形式，必须统筹兼顾，认真研究关键问题，力促难点工作取得新突破。一是抓领导，始终把人口计生工作摆在重要位置。党政“一把手”是第一责任人，既要亲自抓、负总责，更要注意调动和保护好人口计生干部的积极性和首创精神，提高队伍士气。分管领导要具体抓、负全责，多谋善断，独当一面，对人口计生工作中存在的困难和问题，要认真研究，妥善解决，提升工作水平。二是抓源头，全力打造一支过硬的人口计生队伍。事业成败，关键在人。要切实加强人口计生队伍建设，全面落实和推广人口计生队伍职业化建设经验，严格落实管理、考核、评估机制和待遇保障体制，培养和造成一支特别能吃苦，特别能战斗基层人口计生职业队伍。要进一步规范基层基础工作措施，建立健全乡、村、组三级计生专干、中心户长工作职责和责任追究制度，实行有效的孕前管理和服务机制，加强随访和环孕情况监测制度，特别是要加强农村在孕妇女的跟踪管理，确保管理和服务工作全面落实到位。三是抓管理，扎实推进人口计生工作健康发展。进一步完善以各级党政部门、相关部门、人口计生部门“三线”考核为主的人口计生工作目标管理责任制，充分发挥计划生育领导小组成员部门的职能作用，建立完善部门垂直负责体系和横向协作配合机制，努力构建党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作格局。四是抓投入，为人口计生事业发展提供坚强的财力保障。人口计生工作是一项功在当代、利在千秋的社会公益性事业，人口计生的事业经费投入属于国家的基础性投入，是计划生育工作的重要内容，也是确保人口计生工作健康发展的重要保障。
突出重点，务使整体工作取得新成效。计划生育是我国的基本国策，涉及千家万户的根本利益，具有很强的政策性和广泛的群众性，是政府行为、社会行为和群众行为的统一。推进人口计生工作健康发展，需要审时度势，抓住主要矛盾，突出重点，顺势而为，统筹解决。一是强化宣传教育，营造强大舆论氛围。要按照“大联合、出精品”的思路，以宣传教育为先导，以学习宣传中央《决定》精神为重点，依托广播、电视、报刊等新闻媒体，加强媒体宣传、广告宣传、政策宣传、文艺宣传，积极宣传人口计划生育工作新成效、新特色、新进展。二是强化依法管理，大力推进依法行政。人口计生工作之所以被称为天下第一难事，其原因之一就是人口计生政策没有形成整体规范，缺乏刚性约束，执行起来困难。也正因如此，国家把依法管理摆在建立人口计生工作新机制的第一位。三是强化优质服务，全面提升服务水平。提高人口计生工作服务水平，核心是要为育龄群众提供计划生育法律、政策、技术和相关的人口计生服务，要坚持以人为本的服务理念，坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，以开展避孕节育优质服务、出生缺陷干预工程为重点，以落实“四上门、四到位”服务机制为抓手，寓管理于服务之中，扩大服务范围，拓宽服务领域，积极构筑多样化、人性化、个性化的计划生育服务体系。四是强化政策推动，全力打造利导工作新机制。计划生育利益导向政策体系是一项系统工程，是新形势下解决人口计生工作难点最根本的办法。通过“堵”、“疏”结合，以“疏”为主，建立和完善计划生育利益导向新机制，使实行计划生育家庭真正感受到党的政策关怀，得到实实在在的好处。必须坚持国家利益与群众利益相统一，建立和完善政府为主、社会补充的计划生育利益导向政策体系。要认真落实农村计划生育家庭奖励扶助制度，坚决兑现各项规定的计划生育奖励扶助政策，落实计划生育基本服务项目免费制度，积极探索建立农村一女、二女不再生育家庭一次性奖励、社会养老保险、独生子女死亡伤残家庭扶助等制度，加快建设计划生育社会保障体系，解除广大计划生育群众的后顾之忧。
丁国华