在南城县,如果说有一项产业能见证该县近二十年来社会经济发生的巨大变化的话,那就是以汽车运输为核心的物流业。南城宏达汽车运销有限责任公司总经理袁小平不无感慨地说,十年前刚从事物流这一行业时,公司车辆每天从外地运入南城的是都是些食品、小百货等生活必需品,运出的则是木材、粮食等原材料商品。现在公司230多辆车,运入南城的货物林林总总不下百样,但主要是棉纱、工业原料、机械设备等生产必需品,运出的则是服装、米粉、机电产品等深加工产品。
南城物流业是在上世纪80年代改革开放的新形势下迅速发展起来的。就像其它新生事物一样,也面临过种种困境,陷入发展“瓶颈”:该县各乡镇均建有联营车队,有的乡镇有3—4个车队,车队数量过多过散,不能形成规模经营。车队之间竞争无序,内耗十分严重;运输生产组织形式陈旧,货运市场严重滞后。突出表现在忽视货运配载等配套服务建设导致的运输信息获取、传递方式和手段落后;车辆办证手续繁琐,税费负担重。车辆上户、改装、保险、证照年审、年检等工作程序繁多。从业人员职业道德素质较差扣货骗货、盗窃货物和骗客宰客的违法乱纪现象时有发生,严重地影响了南城车辆的商业信誉;车辆挂靠外地逐年增多,税收流失严重。
是放任自流还是施之“猛药”?南城人痛定思痛,先后出台了一系列优惠政策,从资金、税费、服务等方面全力扶持汽车运输业的发展,全力打造南城物流的品牌效益:成立了南城县汽车运输行业管理领导小组,并组建了车辆运输服务管理办公室和集中办事大厅,统一规范全县车辆的税费征收,统一提供全程服务,统一设置办理地点,集中办证收费,切实减轻运输业主的负担;强化货运网络建设,确立稳定、充裕的货运市场。成立货运配载信息中心,通过微机管理,与全国公路运输信息网连接,向外发布全县运力状况和货运信息,加强与各货运站联络,及时为车主提供货运服务。与此同时,金融部门大力支持集体、个人兴办货运站,为其提供必要的货运押金,保险部门开辟货物运输失、盗保险,减少货运站的风险负担;加强车主、司机教育,严厉打击违法行为。各联营车队在有关职能部门的配合下,每年对运输业主和司机至少集中一次,进行法制观念、职业道德和安全意识教育,使车主和司机自觉做到合法经营和安全行驶。公安机关认真查处和严厉打击偷盗货物、敲诈货主等违法犯罪行为,并追究所属联运车队联保责任。
三帖“猛药”开下去,四方“金银”流进来。到目前为止,该县已拥有营运货车4000多辆,大小运输车队40多家。在全国各地开办货运公司(站)70余家,汽配、车辆维修等相关产业的从业人员近万人,每年上交税费6000余万元。汽车运输业已成为该县一项支柱产业,成为实现财政增长、群众增收,就业机会增加的重要渠道。
揭方晓