新华社布鲁塞尔５月２０日电（记者尚军）欧盟委员会２０日正式推出一份欧盟共同农业政策改革草案，试图在当前国际粮食价格居高不下的情况下为农场主“松绑”，以促进增加产量。

    根据这份立法建议，欧盟将彻底废弃实行了１６年的强制休耕规定，即不再要求农场主每年将１０％的土地闲置。

    与此同时，欧盟将逐步提高牛奶生产配额，在今年已经提高２％的基础上，从２００９年起每年再上调１％，直至２０１５年３月底完全取消。

    欧盟委员会负责农业和农村发展的委员玛丽安·菲舍尔·伯尔当天在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会全会上提交改革草案时说，修改欧盟共同农业政策是为了让农场主放开手脚，根据市场形势调整生产，以满足日益增长的需求。

    为了使农业生产更好地以市场为指导，欧盟委员会还建议改革共同农业政策下的补贴制度。今后，除少数情况外，欧盟每年４００多亿欧元的农业补贴将进一步与产量脱钩，即不再根据产量的多少来决定农场主领取的补贴数额，而是综合考虑环保、动物福利和食品安全等因素。

    改革草案同时提出逐步削减对大农场主的补贴数额，并将节约下来的资金用于支持落后地区的农村发展项目。

    欧盟委员会早在去年１１月就勾勒出了相关改革方向，这次是正式提出立法建议。建议需获得欧盟成员国和欧洲议会的批准后才能生效。伯尔表示，她希望欧盟成员国能在今年１１月达成政治上的一致。