地处中印两大国间的尼泊尔正在迎来“历史巨变”。推动巨变的是曾被美国定性为“恐怖组织”、被印度视为“叛乱分子”的尼泊尔前反政府武装尼共（毛主义）。尽管尼制宪会议选举结果将在4月底才正式揭晓，但尼共（毛主义）这个率领“人民解放军”打了10年内战的前游击队组织，获得大胜已经没有悬念，以“最大政党身份组建政府”的尼共（毛主义）很可能将于5月下旬或6月上旬开始执政。如此敏感的变革，不仅考验着尼共（毛主义）本身和尼泊尔政坛，也考验着美国和印度，它们既希望尼共（毛主义）就此放弃武装斗争路线，转型成为“民主政党”，又怕尼新政府执政后向中国“一边倒”。
印度向“叛乱分子”贺喜
4月13日是个周日，这天午后，一辆高级轿车从印度驻尼泊尔使馆缓缓驶出，车里坐的是印度驻尼大使慕克吉。该车驶上一条从未走过的路线，通往尼共（毛主义）领导人普拉昌达的住所。实际上，两个地方只有几公里的路程，开车也就几分钟。据普拉昌达的秘书科萨夫透露，慕克吉前来是向普拉昌达道贺的，祝贺尼共（毛主义）在此次选举中表现不俗。印度主流媒体《亚洲时代报》称：“此举是印度对尼泊尔政策180度大转折的开始。”报道说，因为“眼看着尼共（毛主义）在此次选举中稳操胜券，印度政府开始改变对尼泊尔局势的看法，从而调整对尼泊尔政策”。
23日，慕克吉结束了其4年任期，返回新德里。他在发表离任前最后一次公开讲话时说，印度将“无条件与尼共(毛主义)领导的尼泊尔新政府合作”。慕克吉说，印度政府将接受通过合法程序产生的任何新政府。他承诺，印度将继续是尼泊尔的好朋友，各类援助将不会停止。慕克吉对和平进程的成功推进表示感谢，并称赞尼共（毛主义）在世界上创造了从一支游击队转变成执政党的第一例。他表示，如果印度的毛派曾与尼共（毛主义）关系密切的话，那么就应该好好学习尼共（毛主义）的经验，停止暴力，参加选举，赢得执政机会。
长期以来，印度一直视尼泊尔为自己的后院，对其内政外交指手画脚。双方在1950年签署的《和平与友好协定》是印度实施这种政策的法律保障。尼共（毛主义）二号领导人巴塔拉伊最近公开挑明，这是一个不平等协议，严重损害尼泊尔国家利益，该党将就这一协议与印度方面进行商谈。印度政府闻听此言，便很快做出答复说“如果尼泊尔想废除该协议，印度没有意见”。巴塔拉伊提议双方可以用一年的时间来考虑废除该协议。据悉，巴塔拉伊有望出任尼泊尔新一届政府总理。与此同时，印度高层频频与尼共（毛主义）接触。印度外长亲自给普拉昌达打电话祝贺该党赢得选举。印度外交部透露，印度方面正在安排普拉昌达近期访问新德里。印度外交部一位官员对《环球时报》记者说，现在是修补印度和尼泊尔关系的最好时机，错过了这个时机，尼泊尔对于印度来说就是“灾难性”的。印度政府正在通过各种渠道向尼共（毛主义）表达建立友谊、加强合作的愿望。到目前为止，印度政府已经取得了初步成果。