昨天，国家发改委副主任穆虹在国新办抗震救灾第18次新闻发布会上提到，“国内煤炭的生产能力很大，目前这个阶段，我们仍然主张保证国内的需要，不鼓励大规模的煤炭出口。”

　　对此，中国神华董秘黄清向《第一财经日报》表示，他本人并不认为这就预示着禁止煤炭出口。

　　“去年我国煤炭出口的一部分，包含了向我国台湾地区和香港的出口，神华向这两地的出口大约占整体出口量的三分之一，日韩两国也是重点出口国，在双方长期合作的前提下，未必就会限制这部分的出口。”

　　平安证券分析师陈亮说：“我国从2004年起，每年的煤炭净出口都以2000万吨的数量向下递减，这也说明国家的态度。”

　　据了解，国家一般会发放两次出口配额，第一次已经发放了3180万吨，大约占60%的总配额。黄清表示，目前对煤炭的出口退税已经取消，加上今年第一批发放配额的总量可以看到，今年出口煤炭不会超过去年的7000万吨，这体现了发改委“不鼓励出口”的精神。

　　与此同时，国家发改委日前下发文件，要求符合条件的小煤矿尽早复工。陈亮告诉《第一财经日报》，这是发改委二度要求小煤矿复产验收，今年1月23日是第一次下文要求，这表明地方政府对小煤矿的复产工作进展缓慢，同时也说明中国煤炭供给非常紧张。

　　“有一部分小煤矿符合生产条件、证照齐全，但因为当地发生安全生产事故而受到株连，被地方政府勒令停产，并一直不允许复产。此次要求复产的就是这类受株连而被停产的小煤矿。”陈亮说。

　　需要注意的是，政府对于非法煤矿和小煤矿的态度是有明显区别的。在今年2月26日，国家安监总局新闻发言人、政策法规司司长黄毅表示，即使煤炭再紧张，也不能靠非法的小煤矿来保证供应。

　　与此同时，煤炭价格较前一阶段有了大幅上升。东方证券5月26日的数据显示，秦皇岛发热量6000大卡的大同优混港口平仓价格上涨至每吨730元的历史新高，比4月21日上涨了15%。同时，5月20日炼焦煤中的古交2号、柳林4号分别为每吨965元和每吨925元，相比20天的涨幅为6%到6.3%。

　　“夏季用电高峰即将来临，企业想在5月多存一些煤炭，所以近期国内外煤炭价格一路飙升。”东方证券分析师王帅告诉记者。