人大会上公布了国务院机构改革方案的说明，其中引人注目的是取消了建设部，拟成立住房和城乡建设部。毕竟住房是全体城乡居民都关心的大事，建设部的重设自然与“安居乐业”有着密切的关系。

　　近几年的房地产市场调控，建设部一直是主角，并被推到了风头浪尖上。但建设部是炒菜无锅、切菜无刀，土地在国土部管、投资在发改委管、金融在央行管、税收在财政管。缺少了手段自然就只能剑走偏锋，让市场承担政府应承担的责任，造成了政府的缺位与错位。不但没管好市场的事，也没管好自己应管的事。结果是房价暴涨、怨声不断。直到2007年，多年的争吵之后，建设部终于开始归位并承担起政府应建立住房保障体系的责任了。有了24号文件，也诞生了住房保障司。

　　今年的政府工作报告中就“安居乐业”所提出的指导原则中，最核心的大约正是“坚持正确发挥政府和市场的作用”，明确了政府的责任与市场的责任，于是也因此有了“住房和城乡建设部”的新机构。

　　美国也有类似的部门专管保障住房问题，但却不管市场中的问题，市场是由市场中看不见的手来管理与调控的。但美国的住房部却有着许多中国的建设部所不拥有的职能与利器，如独立确定住房保障政策的职能，有超过350亿美元/年的财政预算，有组织社会性市场化运行的企业的监督职能，有低息债券的发放功能，有贴息贴租的政策权和财权……

　　住房保障是个系统的工程，涉及到土地的供给、金融政策、总量与需求的控制、税收政策的倾斜、建设标准的制定、保障标准的选择等等内容。自然也从管理体制上与其他管理机构密切相关，有着权力和管辖范围的重新划定问题。必要的授权才能让这个机构名副其实地运转，并起到改变住房供给格局的作用。

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