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用改革利器助推乡村振兴

发布时间:2018-06-13 08:46 来源: 抚州日报
  

党的十九大报告指出:“坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”“实施乡村振兴战略,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”中国的改革开放之路是先从农村开始的,实施乡村振兴战略相当于开启了第二次农村改革。

目前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。就农村具体来说,是城乡发展不平衡、产业发展不平衡、经济和生态发展不平衡、物质和精神发展不平衡。改革是体制变革、制度创新,开放是突破禁锢、融合发展。要通过改革激发内生发展动力,通过开放营造良好外部发展环境,逐步实现乡村振兴的伟大目标。

就农业发展来说,关键在于做好科学规划和政策引导。

一是巩固现有农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。完善承包地“三权”分置制度,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。深化供给侧改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

二是建立健全融合发展体制机制和政策体系。一要促进城乡融合,统筹城乡发展,必须对加快城镇化进程、推进工业反哺农业、扩大农村就业等问题综合考虑,通盘定局。二要促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。三要促进农村自然资源开发与人文资源发掘相结合,农业产业与文化产业相融合。通过深挖农耕文化,发展特色产业,建设特色小镇、特色乡村,带动人民群众迈出致富大步子。

三是建立完善农业发展激励机制,调整农业补贴政策。目前我国农业补贴非常多,且很多都是现金直补的方式,这种方式容易造成政策资金的浪费,达不到应有的效果。要进一步加大对特色农业、新型农业、高科技农业、绿色农业、规模化农业的政策激励,以补贴为方向,引导农业现代化、产业化发展,促进农业产业转型升级。

四是构建全国性农产品市场体系,搭建开放式农产品购销平台。农村不便利的交通和滞后的信息沟通是制约农业发展的重要因素。通过搭建开放式农产品购销平台,加强各地农产品交易流通,便于农民及时掌握市场信息,了解供需关系,找到更适宜发展的农业产业。

五是加快农业科技研发和推广。深化农业科技改革,以市场需求为导向,大力发展应用灵活、操作性强的农业技术,建立健全农业科研成果的推广与生产应用机制。深化农民职业培训的改革与创新,加强与农业推广部门的合作,及时把市场需求的准确信息和先进科学技术传递给农民。

就农村治理而言,关键在于构建新型乡村治理体系。要在保证村民自治的基础上加强法治、厉行德治、融入情治。自治要凸显村民的主体地位,体现村民意志,保障村民权益,强化全民参与,努力提升科学自治能力。法治要培养村民的法律意识,增强法治观念,依法保障村民享有的权利,规范自治组织的行为,构建完善的监督制约体制,营造公开、透明的治理环境。德治要弘扬当地优秀传统道德,实现传统文化的时代转化;发展现代乡村文化,培育新的道德标准;发挥文化道德教化力量,将道德规范融入村规民约;完善道德体系,增强村民的认同感、归属感、责任感和荣誉感。情治要强化乡土情怀,发挥乡贤在反哺农村、温暖故乡中的重大作用。营造乡村振兴发展的乡情氛围,激发广大村民的归属感,为振兴乡村赢得情感支持。

就农民个体来说,在于成全个体全面发展。一是营造开放自由的生存环境,让农民在城市与农村之间有更自主的选择权。二是强化农民的职业技能,开展各类技能培训,加强对国家政策的了解,提升农业生产技能和发展农业现代化能力,提升农业经营管理能力和农业市场应对能力,提升就业创业本领。三是不断解放思想,转变发展理念。增强主人翁意识,提升作为乡村振兴建设主体的责任意识,立足全局,发展大局,促使村民积极投身到参与村级事务决策、农村建设、村庄治理上来,为建设美丽家园凝心聚力。

何映芳


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