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加大城区规划执法 助推城市有序发展

发布时间:2018-01-10 09:09 来源: 抚州日报
  

近年来,随着城市建设快速发展,城市规划执法监察面临着前所未有的严峻挑战。目前,东乡区执法监察覆盖范围由原来的主城区扩展到城乡结合部,执法管理面积近40平方公里。东乡区城乡规划综合执法局自成立以来,共依法打击“两违”行为2063起,其中动用大型机械强制拆除个人非法建筑414户,占地面积58720平方米;发现并及时制止新的“两违”问题931个,占地面积49120平方米;依法查处锦湖明珠、财富广场、强山星光等13家楼盘违规建设行为,拆除了违规建筑3270平方米,依法没收龙腾大厦非法房地产开发1.34万平方米;及时发现查处了20余家企业非法建设问题,拆除违规建设企业3家,拆除面积1200平方米,有效地控制了“两违”乱象违法行为,取得了良好的教育震慑效果,城区建设秩序面貌一新。归纳起来,违法违规建设的突出现状有:

擅自改变规划审批内容。主要采取“批少建多”“批东建西”“违规加层”“占用消防通道”“改变审批使用用途”等违法手段,擅自改变规划审批内容进行违法建设。这类案件仅2017年就发生53起,约占总查处违法案件的40%。

无证进行违法建设。主要是未取得“两证一书”进行建设类的案件,部分有用地手续无规划审批类的、部分有民间自行买卖土地协议类的、部分为城中村老宅基地或自留地等情况和现象,这类违法案件主要是抢建基础、车库、厨房和钢构房等。这一类案件仅2017年就发生了117起,约占总查处违法案件的60%。

规划法律意识严重缺失。部分群众规划法律意识非常淡薄,我行我素,不知道应该依法依规进行审批,抱着“自家宅基地随意建”的想法,甚至将国有集体土地占为己有私自建设,尤其是城中村和城乡结合部,私人违法建房具有一定的普遍性,更有不少“两违”户为获得巨额利益顶风违法私自进行建设和交易。

为进一步加强城市规划执法监察的力度,笔者认为要从以下几个方面入手:

一是全面加强法律法规的宣传教育。充分利用新闻媒体及其他宣传形式,不断加大城市规划相关法律法规的宣传力度,及时向外公布和宣传城市规划编制和审批的情况,让群众积极主动参与规划监察工作。及时曝光严重违反城市规划的典型案例,营造强势打击处理氛围,从而对违法建设行为达到震慑效果。

二是坚持审批后的建设项目周报制。对已审批的建设项目,以《建设项目周报制度》的形式,及时告知局属各执法大队和业务股室,第一时间掌握情况,尽量将“边批边建”“未批先建”等违法行为消灭控制在萌芽状态。

三是实行长期挂牌公示、违法建设举报制。对建设项目除批前公示外,已审批的建设项目尤其是私人建房,其建设期间必须长期悬挂建房公示牌,以接受社会监督。另外,公布举报电话,动员全社会力量,举报违法建设行为。

四是落实执法巡查制度。对重要地区、繁华路段、城中村等特殊区域实行24小时巡查制度,并将巡查范围、任务具体落实到人,并严格做好巡查记录及拍摄现场施工执法影像资料。

五是实行周巡查处理制度。每周一召开工作例会,对上一周巡查发现的问题、处理的情况、遇到的困难、采取的措施及建议等专题进行汇总,并研究下一步工作处理措施。

六是坚持依法办案从严重罚。对新增“两违”实行“零容忍”,发现一起拆除一起,始终保持高压打击态势。符合条件私自在建的项目,若是未批先建,先勒令停工,根据法律规定罚款处理并督促其尽快办理规划审批手续后施工。对房地产开发和园区企业擅自变更规划文本行为,采取严厉的监管措施和查处打击力度,确保其建设规范有序。

黄文辉


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