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抚州市烟花爆竹销售燃放管理条例(草案)

发布时间:2018-09-26 07:30 来源: 抚州日报
  

抚州市烟花爆竹销售燃放管理条例(草案)》

面向社会公开征求意见

 

市四届人大常委会第十四次会议对《抚州市烟花爆竹销售燃放管理条例(草案)》(以下简称草案)进行了第一次审议。现将条例草案及其说明全文公布,向社会公开征求意见。欢迎社会公众以信函、电子邮件等方式反馈修改意见、建议,并注明“抚州市烟花爆竹销售燃放管理立法征求意见”字样。征求意见截止时间:2018年10月26日。

通信地址:抚州市人大常委会法工委(邮编:344000)

联系邮箱:fzsrdfgw@163.com

联系电话:0794-8251603

抚州市人大常委会法工委

2018年9月25日

第一条【目的依据】为了加强烟花爆竹销售燃放管理,保障公共安全和人身、财产安全,防治环境污染,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】本市行政区域内烟花爆竹的销售、燃放和相关活动,适用本条例。
第三条【禁止销售和燃放范围】本市各县(区)城市建成区内禁止销售、燃放烟花爆竹。
前款规定的城市建成区的具体范围,由市、县人民政府依法确定并向社会公布。

市、县人民政府可以根据本行政区域的实际情况,调整本行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹的区域和时间,并向社会公布。

第四条【销售和生产退出】在本条例第三条规定的禁止燃放烟花爆竹的区域不再审批烟花爆竹经营许可。经营许可证到期后,依法予以注销。对不符合烟花爆竹经营安全和许可条件的依法取缔。

市、县(区)人民政府应当对本行政辖区内的烟花爆竹生产企业,依法引导其有序退出生产。

第五条【禁止燃放地点】禁止在本条例第三条规定区域外的下列地点燃放烟花爆竹:

(一)文物保护单位、历史文化街区、历史建筑保护范围;

(二)自然保护区、饮用水水源保护区、旅游景区、山林、公墓、公共绿地;

(三)国家机关、医疗机构、养老机构、幼儿园、学校、公共文化设施;

(四)桥梁、车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区;

(五)宾馆、酒店、公园、商场、影(剧)院、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所、停车场等人员密集的场所;

(六)高层建筑、地下建筑,建筑工地;

(七)易燃易爆危险物品生产、经营、储存、使用场所,输变电设施安全保护区和架空电力、通讯线路附近以及工厂、矿山内严禁烟火的场所;

(八)法律、法规、规章以及市、县人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

第六条【重污染天气全域性禁止燃放】重污染天气期间,本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹。

市人民政府应当通过电视、广播、报刊、网络等媒介及时向社会发布重污染天气预警信息和禁止燃放烟花爆竹公告。

第七条【重大公共活动燃放许可】市、县(区)人民政府确定的重大公共活动,确需在本条例第三条规定区域内举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的,主办单位应当依法按照分级管理的规定、条件和程序,向公安机关提出许可申请。

公安机关作出准予许可决定的,应当将许可燃放的时间、地点、种类、规格、数量向社会公告。

第八条【职责分工】市、县(区)人民政府(管委会)应当加强领导,统筹协调禁止销售、燃放烟花爆竹工作中的重大事项。

市、县(区)公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理。安全生产监督管理部门负责烟花爆竹生产、销售的监督管理。

市环境保护、气象部门负责建立重污染天气预警预报分析会商机制,向市重污染天气应急组织机构建议发布重污染天气预警信息,及时启动应急响应。

工业和信息化、市场和质量监督管理、城市管理、交通运输等行政管理部门应当依照各自职责,共同做好烟花爆竹管理工作。

第九条【基层政府和基层组织的工作职责】乡(镇)人民政府、街道办事处应当在县(区)人民政府(管委会)及有关部门的指导下,组织开展本辖区燃放烟花爆竹管理工作。村(居)民委员会、业主委员会、物业服务企业、宾馆、酒店等单位协助做好燃放烟花爆竹的宣传、劝阻等有关工作。

第十条【宣传教育】本市国家机关、基层群众性自治组织、社会团体、学校、企事业单位以及其他组织,应当开展禁止销售、燃放烟花爆竹的宣传教育活动。

电视、广播、报刊、网络等媒体,应当开展禁止销售、燃放烟花爆竹和移风易俗的公益性宣传。

鼓励村、社区和住宅小区的自治公约规定禁止燃放烟花爆竹的内容。

第十一条【零售点设置】本条例第三条规定区域外烟花爆竹零售经营点的布设,应当按照严格准入、保障安全、合理布局、总量控制、逐步减少的原则,由县(区) 安全生产监督管理部门依法进行审批。

烟花爆竹零售点的设置应当符合国家和本市有关规定,实行专店或者专柜销售,并配备必要的安全防护措施。对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合安全条件的,一律不予许可。

第十二条【酒店、宾馆经营场所经营者告知劝阻义务】提供餐饮、住宿、婚庆或殡葬典礼服务的酒店、宾馆等场所应当履行管理区域内的消防安全责任,告知服务对象禁止燃放烟花爆竹的规定,不得提供燃放烟花爆竹的有关服务,并对违法燃放烟花爆竹的行为予以劝阻;劝阻无效的,应当及时向公安机关报告。

第十三条【住宅小区物业服务企业告知劝阻义务】物业服务企业应当履行管理区域内的消防安全责任,防范消防安全风险,提前在业主入伙协议或者装修告知书中向业主书面告知禁止燃放烟花爆竹的规定,并对管理区域内违法燃放烟花爆竹的行为予以劝阻;劝阻无效的,应当及时向公安机关报告。

第十四条【社会监督举报】任何单位和个人对违反烟花爆竹管理法律、法规的行为,有权向公安机关、安全生产监督管理部门举报。公安机关、安全生产监督管理部门应当受理并及时查处;经查证属实的,按照有关规定对举报人给予适当奖励并反馈处理结果。

第十五条【违法销售法律责任】烟花爆竹批发经营企业和零售经营者违反本条例第三条规定销售烟花爆竹的,由安全生产监督管理部门责令停止销售,没收违法物品及所得,并对批发经营企业处一万元以上五万元以下的罚款,对零售经营者处一千元以上一万元以下的罚款。

第十六条【违法燃放法律责任】违反本条例第三条、第五条、第六条规定,在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点或者重污染天气期间燃放烟花爆竹的,由公安机关责令停止燃放,处一百元以上五百元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第十七条【未履行告知义务法律责任】违反本条例第十二条规定,未履行告知义务,发生燃放烟花爆竹行为的,由公安机关处一百元以上五百元以下的罚款;提供燃放烟花爆竹有关服务的,由公安机关责令改正,处一千元以上三千元以下的罚款。

第十八条【企业处罚信息计入社会信用档案制度】企业违反本条例并受到行政处罚的,相关信息依法记入其社会信用信息记录。

第十九条【相关部门及其工作人员违法违规法律责任】公安、安全生产监督管理等部门及其工作人员违反本规定,有下列行为之一的,由上级主管部门或者有关部门按照管理权限,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分:

(一)未依法实施行政许可的;

(二)未依法履行监督管理职责的;

(三)发现违法行为未依法予以处理的;

(四)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为。

第二十条【其他法律规定】违反本条例的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第二十一条【生效日期】本条例自2019年 月 日起施行。


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